Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А41-72758/2019

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-72758/19
11 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 11 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года



Арбитражный суд Московской области  в составе судьи Левкиной О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Психоневрологический интернат № 23 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы» к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области  об оспаривании решения,  при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ ПНИ № 23 (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  к ГУ - ГУ ПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 23.04.2019 № 087S19190096499.

         В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, не оспаривая факт нарушения законодательства.    Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом - годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что учреждению надлежало представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 01.03.2019.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается учреждением наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за       2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом частью статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением фонда от 23.04.2019 № 087S19190096499 учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 109 000 руб.

Учреждению  направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате взыскиваемой суммы штрафа. Требование фонда не оспорено.

Начисление финансовой санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, суд считает, что при вынесении оспариваемого решения управлением не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П  указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, принимая во внимание организационно-правовую форму заявителя, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1 000 рублей.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениями  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по                     г. Москве и Московской области  от 23.04.2019 № 087S19190096499 о привлечении страхователя к ответственности в части штрафа в сумме, превышающей 1 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по  г. Москве и Московской области в пользу государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Психоневрологический интернат № 23 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы» 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                 О.В. Левкина