Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А78-4485/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4485/21
г.Чита
25 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021

Решение изготовлено в полном объёме 25 августа 2021

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи В.Г. Фирьян

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "СК Лидер" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казённому учреждению "Центр материально-технического

обслуживания" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, о взыскании 390 431 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен

от ответчика - ФИО1, представителя по доверенности от 23.06.2021

Общество с ограниченной ответственностью "СК Лидер" (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному казённому учреждению "Центр материально-технического обслуживания" Забайкальского края (ответчик) о признании решения от 25.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №274-20 на выполнение работ по текущему ремонту внутреннего водопровода холодного и горячего водоснабжения от 14.12.2020 недействительным, о взыскании задолженности по контракту в сумме 390 431 руб.

Истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил.

Истец в иске указывает на недействительности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, работы выполнены, просит оплатить.

Представитель ответчика требования оспорил по мотивам отзыва и дополнении к нему, требования считает несостоятельными. В отзыве указал, что в связи с неисполнением обязательств по контракту истцом, ответчик неоднократно направлял в его адрес претензии (претензия от 30.12.2020 №1080 и 1081, акт о ненадлежащем выполнении работ от 16.01.2021, претензия от 09..02.2021 №128, претензия от 11.05.2021 №403 25.03.2021 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при соблюдении условий части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что данная норма предусмотрена контрактом. Ответчик указанное условие предусмотрел в пунктах 12.1, 12.2, 12.4 Контракта. 25.03.21 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в единой информационной системе, направлено по электронной почте, направлено по почте. Работы, на выполнение которых ссылается истец и просит оплатить, выполнены ненадлежащего качества, результат работ не может быть использован. В подтверждение факт несоответствия выполненных работ требованиям контракта и технического задания представил выполненное экспертное исследование №023-ВС/2021 от 25.03.2021 г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав доводы сторон, изучив документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 14 декабря 2020 г. между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) по итогам проведения электронного аукциона и на основании Протокола 2 № 11620-ЭА от 03 декабря 2020 года был заключен Государственный контракт № 274-20 на выполнение работ по текущему ремонту внутреннего водопровода холодного (ХВС) и горячего водоснабжения (ГВС), в соответствии с требованиями, изложенными в Техническом задании контракта и локальным сметным расчетом

Согласно пункту 2.2., контракта цена составила -390 431 (триста девяносто тысяч четыреста тридцать один) рубль 60 копеек. В соответствии с пунктом 4.1. контракта общий срок выполнения работ - с даты заключения, контракта и не позднее 15 декабря 2020 года.

Условия, порядок выполнения работ указаны в контракте, в техническом задании.

Результат работ – по акту выполнения работ.

25.03.2021 заказчик (ответчик по делу) принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец с решением не согласен, полагает контракт исполненным, работы подлежат оплате, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительно.

Документы, представленные в материалы дела, исследованы судом по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, между сторонами был подписан государственный контракта на поставку оборудования правоотношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Акт приемки выполненных работ не подписан сторонами.

Из представленных в материалы дела документов, следует, истец приступил к выполнению работ.

Доводы истца о сроках выполнения работ судом отклоняются.

Истец, участвуя в аукционе на проведения указанных работ и заключению контракта, был ознакомлен с аукционной документацией, условиями выполнения контракта, вместе с тем возражении не заявил, от участия в торгах не отказался и по результатам торгов подписал контракт. Таким образом, действуя разумно и добросовестно, как участник гражданского правоотношения, истец принял риски связанные с осуществлением деятельности. Истец является коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в соответствии со ст. 2 ГК РФ данная деятельность осуществляться на свой риск.

В соответствии с ст. 719 ГК РФ подрядчику предоставлено право при установленных обстоятельствах, направить в адрес заказчика уведомление о приостановлении работ в виду их невозможности исполнения до устранения причин невыполнения и соответственно приостановить выполнение работ.

Подрядчик данным правом не воспользовался.

Доказательства обратного в суд не представлены.

Истец ссылается, что работы выполнены 28.12.2020, заказчиком не приняты, при проведении осмотра выставлены недостатки в выполненной работе, которые истец устранил, ответчик работы не принял, акт не подписал, уведомил об одностороннем отказе от исполнения контракта и работы не оплатил.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил в суд доказательства, по устранению недостатков, выполнения работ надлежащего качества.

Ответчик ссылается на выполнение истцом работ ненадлежащего качества.

В ходе принятия работ выявлены недостатки, истцу направлено уведомление об устранении, в комиссионном акте 16.01.2021 указаны недостатки, работы не приняты, результат работ не соответствует условиям контракта и техническому заданию.

Ответчик в подтверждение факт несоответствия выполненных работ требованиям контракта и технического задания представил выполненное экспертное исследование №023-ВС/2021 от 25.03.2021 г., комиссионный акт, решение №РНП-75-37 от 20.05.2021 о включении сведении в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно части 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Из материалов дела следует, ответчик неоднократно предоставлял время для устранения недостатков, возможности исполнения контракта подрядчиком.

Вместе с тем доказательств надлежащего качества выполненных работ истец в материалы дела не представил.

Оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, истец не доказал выполнение работ т надлежащего качества, правовых основании взыскания оплаты в сумме 390 431,60руб. судом не установлены, в требовании надлежит отказать.

25.03.2021 г. Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (имеется в материалах дела) при соблюдении условий части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что данная норма предусмотрена контрактом. Ответчик указанное условие предусмотрел в пунктах 12.1, 12.2, 12.4 Контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Доказательства исполнения обязательств в надлежащего качества истец в материалы дела не представил.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пункте 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, поскольку односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей сторон по нему, то он является односторонней сделкой.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований и возражений.

Заявив требование о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта недействительным, истец должен доказать отсутствие у ответчика правовых оснований для заявления такого отказа.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона.

В соответствие с частью 8 статьи 95 указанного Федерального закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Как следует из контракта, стороны контракта вправе принять решение об одностороннем отказе от его исполнения в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Контрактом предусмотрена возможность заказчика отказаться от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно части 14 статьи 95 названного Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Решение заказчика об одностороннем отказе 25.03.2021 от исполнения контракта размещено в единой информационной системе, направлено по электронной почте, направлено по почте.

Истец не представил доказательства надлежащего исполнения контракта и выполнения работ в соответствии с условиями контракта и техническим заданием.

Являясь профессиональным участником предпринимательской деятельности (в том числе участником электронных аукционов), при заключении спорного контракта, ознакомившись с аукционной документацией, на предмет, истец принял на себя риск наступления определенных последствий в связи с заключением договора на условиях, оговоренных в аукционной документации.

На основании изложенного суд считает доводы истца несостоятельными, факт ненадлежащего исполнения подрядчиком (истец) условии государственного контракта послужившего основанием для одностороннего отказа заказчиком (ответчик) от контракта не опровергнутым, подтвержденным.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд не находит оснований для признания недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения государственного контракта, в требовании надлежит отказать.

Иные доводы, обстоятельства истцом не доказаны.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук