Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № А71-12143/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-3947/25

Екатеринбург 20 октября 2025 г. Дело № А71-12143/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Ивановой С.О., судей Ященок Т.П., Поротниковой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Полуяновой Е.А. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Пермской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – таможня, таможенный орган) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2025 по делу № А71-12143/2024 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в Арбитражном суде Пермского края приняли участие представители:

таможни – ФИО1 (доверенность от 03.10.2025, диплом);

общества с ограниченной ответственностью «Капитан Авто» (далее – общество) – ФИО2 (доверенность от 01.06.2025, диплом), ФИО3 (доверенность от 01.06.2025, диплом).

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решений таможни о возврате комплекта документов по уплате утилизационного сбора, выраженных в письмах от 25.04.2024 № 10-01-26/00247 и от 28.05.2024 № 10-01-26/00262.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.12.2024 в удовлетворении заявления о признании незаконными решений отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2025 решение суда отменено, признаны незаконными решения таможни о возврате комплекта документов по уплате утилизационного сбора, выраженные в письмах от 25.04.2024 № 10-01-26/00247 и от 28.05.2024 № 10-01-26/00262.

В кассационной жалобе таможенный орган просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение апелляционным судом материальных норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Таможня в кассационной жалобе настаивает на том, что апелляционным судом при принятии решения не учтено, что расчет по уплате утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств подан на таможенный пост в период действия постановления Правительства от 13.02.2024 № 152, которым внесены изменения в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291); отмечает, что расчет суммы утилизационного сбора исчисляется плательщиком самостоятельно, согласно пункту 5 вышеуказанных Правил; указывает, что особый порядок уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, не включенных в Перечень автомобилей, Правилами не предусмотрен.

Заявитель кассационной жалобы, возражая против выводов апелляционного суда об отсутствии у таможни оснований для возврата обществу документов об уплате утилизационного сборов отношении спорных автомобилей, в связи с тем, что автомобили на момент обращения на таможенный пост имели статус товара ЕАЭС, ссылается на то, что государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения, в том числе необходимые для охраны жизни и здоровья человека и окружающей среды; указывает, что с 01.04.2024 уплата утилизационного сбора за автомобили с электрическим двигателем осуществляется с учетом проведения таможенного декларирования на территории Российской Федерации.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд кассационной инстанции установил, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела, 18.03.2024 общество обратилось в таможню с расчетом суммы утилизационного сбора, в который ошибочно не были включены автомобили VIN <***>,

VIN <***>, утилизационный сбор по которым был оплачен 18.03.2024 года.

Письмом от 04.04.2024 общество обратилось в таможню с заявлением о принятии в отношении указанных автомобилей корректировочного расчета суммы утилизационного сбора от 18.03.2024. С аналогичным заявлением от 29.03.2024 общество обратилось к начальнику Удмуртского таможенного поста.

Таможня письмом от 23.04.2024 № 02-02-13/06497 сообщила, что с целью уплаты утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств необходимо представить расчет суммы утилизационного сбора с комплектом документов, указанных в пункте 11, 11(4)-11(6) Правил № 1291.

Письмом от 25.04.2024 № 10-01-26/00247 таможня возвратила комплект документов на уплату утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств на основании подпункта «а» пункта 12(3) Правил № 1291 в связи с неверным расчетом суммы утилизационного сбора, пени за неуплату утилизационного сбора.

Общество обратилось с заявлением от 03.05.2024 № 71 в Министерство, а также в Федеральную таможенную службу с заявлением от 16.05.2024 о включении в Перечень сведений Федеральной таможенной службы России для целей исчисления утилизационного сбора следующую марку автомобиля VENUCIA D60 PLUS.

Обществом в адрес начальника Удмуртского таможенного поста вновь было подано заявление от 27.05.2024 № 34 о принятии расчета утилизационного сбора, указав на то, что, поскольку марка автомобиля VENUCIA D60 PLUS не включена в «Перечень сведений Федеральной таможенной службы России», общество обратилось в Министерство с заявлением о включении в Перечень сведений Федеральной таможенной службы России для целей исчисления утилизационного сбора марки автомобиля VENUCIA D60 PLUS.

Удмуртским таможенным постом по заявлению общества о принятии расчета утилизационного сбора, принято решение, изложенное в письме от 28.05.2024 № 10-01-26/00262, о возврате комплекта документов на основании подпункта «а» пункта 12(3) Правил № 1291 в связи с отсутствием модели транспортного средства в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ответу Федеральной таможенной службы России от 14.06.2024 № 05-24/М-5642 ФТС направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели и средней стоимости автомобилей, которые имеются в ее распоряжении. Сведения о марке, модели и средней стоимости транспортного средства, указанного в обращении, в Единой автоматизированной системе таможенных органов отсутствуют.

Письмом от 21.06.2024 № 02-02-13/09246 таможня по вопросу принятия расчета утилизационного сбора за спорные транспортные средства сообщила о том, что достоверно произвести расчет суммы утилизационного сбора за в

связи с отсутствием сведений о средней стоимости марки VENUCIA, модели D60 PLUS в Перечне, не представляется возможным. С учетом изложенного 28.05.2024 Удмуртским таможенным постом Пермской таможни на основании подпункта «а» пункта 12(3) Правил № 1291 в связи с недостоверностью сведений, представленных обществом произведен возврат комплектов документов, поданных в целях уплаты утилизационного сбора. Расчет суммы утилизационного сбора с применением средней стоимости «аналогичной модели транспортного средства», указанной в Перечне Постановлением Правительства № 1291 не предусмотрен.

Общество повторно обратилось в Министерство с заявлением от 01.07.2024 о включении в Перечень сведений ФТС России для целей исчисления утилизационного сбора следующую марку автомобиля VENUCIA D60.

Несогласие заявителя с решениями о возврате документов, изложенными в письмах от 25.04.2024 № 10-01-26/00247, от 28.05.2024 № 10-01-26/00262, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемых решений незаконными.

Отменяя решение суда первой инстанции, признавая незаконными решения таможенного органа, апелляционный суд исходил из того, что основания для возврата обществу документов по уплате утилизационного сбора отсутствовали.

Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 5 Правил № 1291 предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктом 11 Правил № 1291 предусмотрен перечень документов, которые обязан представить плательщик утилизационного сбора.

Согласно подпункту «а» пункта 12(3) Правил № 1291 основанием для возврата плательщику комплекта документов, в том числе, является недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 152 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291», вступившим в силу с 01.04.2024, внесены изменения в Правила № 1291.

Пункт 5 Правил № 1291 содержит формулу, по которой исчисляется сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Вступившими в законную силу с 01.04.2024 изменениями установлено, что при расчете суммы утилизационного сбора по формуле, указанной в пункте 5 Правил № 1291 необходимо использовать сведения о средней стоимости колесного транспортного средства, указанной в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой (далее – Перечень автомобилей).

Пунктом 11(2) Правил определено, что для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на:

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Таким образом, для целей исчисления суммы утилизационного сбора базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, размеры утилизационного сбора в силу приведенных норм применяются действующие на день регистрации таможенной декларации или подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора.

При этом апелляционным судом верно отмечено, что вышеприведенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 152 уточнен порядок взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, который принят в целях создания равных условий для граждан и компаний, ввозящих в Российскую Федерацию транспортные средства,

помещенные под таможенную процедуру выпуска в странах Союза, и тех, кто проходит эту процедуру в Российской Федерации с уплатой всех необходимых налогов и сборов и не содержит указание на порядок его применения в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации до 1 апреля 2024 г.

Суд апелляционной инстанции установив, что таможенные процедуры в отношении спорных транспортных средств в таможенном органе Республики Кыргызстан, являющейся членом ЕАЭС, проведены и их выпуск в свободное обращение на территории всего Евразийского экономического союза, включая территорию Российской Федерации, осуществлен в ноябре 2023 года, на территорию Российской Федерации автомобили ввезены до 01.04.2024, обоснованно заключил, что порядок расчета утилизационного сбора в соответствии с приведенной в пункте 5 Правил формулой (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.02.2024 № 152) применению не подлежит.

Кроме того, апелляционным судом обоснованно заключено, что обязанность по исчислению и уплате утилизационного сбора в соответствии с действующими с 01.04.2024 требованиями пункта 5 Правил № 1291 обществом не может быть исполнена по причине отсутствия сведения спорного транспортного средства в Перечне автомобилей, формируемом Министерством и устанавливающим среднюю стоимость соответствующего автомобиля на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представляемой Федеральной таможенной службой.

При этом судом апелляционной инстанции учтено, что общество для целей исчисления утилизационного сбора в отношении спорных автомобилей обращалось как в Министерство, так в Федеральную таможенную службу с заявлениями о внесении в Перечень автомобилей от 29.03.2024 сведений о марке, модели и средней стоимости автомобиля VENUCIA D60 PLUS.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383, принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации исчисление утилизационного сбора в отношении спорных автомобилей было поставлено в зависимость от действий контролирующих органов по созданию условий для подачи расчета суммы утилизационного бора в соответствии с формулой, приведенной в абзаце 3 пункта 5 Правил № 1291, при этом Порядок исчисления утилизационного сбора, утвержденный Правительством Российской Федерации, не содержит нормы устанавливающие исчисление утилизационного сбора в случае отсутствия транспортного средства в Перечне автомобилей, формируемом Минпромторгом РФ, суд апелляционной инстанции обоснованно заключил, что общество правомерно произвело расчет суммы утилизационного сбора в соответствии с пунктом 5 Правил, действующим до 01.04.2024.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для

возвращения комплекта документов на основании подпункта «а» пункта 12.3 Правил № 1291 и вынесения оспариваемых решений.

При таких обстоятельствах, апелляционным судом верно признаны незаконными решения таможни, изложенные в письмах от 25.04.2024 № 10-01-26/00247 и от 28.05.2024 № 10-01-26/00262.

Суд округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы, изучения материалов дела считает, что судом апелляционной правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, им дана надлежащая правовая оценка, приведенные сторонами спора доводы и возражения исследованы в полном объеме с указанием в постановлении мотивов, по которым они были приняты или отклонены, выводы апелляционного суда о наличии оснований для удовлетворения иска соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки. Само по себе несогласие заявителя кассационной жалобы с позицией судов не является основанием для отмены законных судебных актов.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, в том числе несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не имеется.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2025 по делу № А71-12143/2024 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.О. Иванова

Судьи Т.П. Ященок

Е.А. Поротникова