Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А09-10823/2022

7/2023-64860(1)



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-10823/2022
город Брянск
13 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом

судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью МИР» к Государственной жилищной инспекции по Брянской области о признании незаконным

решения от 11.11.2022 № 11310/01

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью УК «Славянская» при участии в судебном заседании:

от заявителя: до и после перерыва: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: до перерыва: ФИО2 (дов. от 10.01.2023, диплом), после перерыва: не явились,

от третьего лица: до и после перерыва: не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МИР» (далее – заявитель, общество, ООО «МИР») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения государственной жилищной инспекции Брянской области (далее – инспекция, ГЖИ) от 11.11.2022 № 11310/01 о внесении изменения в реестр лицензий Брянской области; о восстановлении в реестре лицензий ООО «МИР» сведения об управлении многоквартирным жилым домом № 57/1 по ул. ФИО3 г. Брянска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «Славянская» (далее – ООО УК «Славянская», третье лицо).

Заявитель указывает, что законных оснований для внесения изменений в сведения об управлении многоквартирным жилым домом, размещенных на сайте ГИС ЖКХ, равно как и для расторжения договора управления многоквартирным жилым домом, заключенным между собственниками и ООО «МИР» не имелось, поскольку, в ГЖИ от инициаторов собрания о расторжении договора с ООО «МИР» не поступали документы, оформленные в установленной законом форме – в ООО «МИР» инициаторами собрания направлена только копия протокола общего собрания без приложений, из копии протокола усматривается отсутствие кворума для принятия решения о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией, отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания. Кроме того, в Советском районном суде г. Брянска принят к производству иск собственников помещений в МКД ФИО3 57/1 о признании недействительными решений общего собрания, где ООО «МИР» и ГЖИ привлечены в качестве третьих лиц.

ГЖИ в своем отзыве ссылается на законность оспариваемого решения, считает, что представленное заявление ООО «УК Славянская» соответствовало всем требованиям,


установленным п. 5 Приказа № 938, на момент рассмотрения заявления отсутствовало вступившее в законную силу решение суда о признании общества банкротом, на момент принятия оспариваемого решения и по настоящее время отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, признающий недействительным протокол общего собрания собственников многоквартирного дома № 57/1 по ул. ФИО3 г. Брянска.

Третье лицо также представило отзыв, в котором согласилось с позицией инспекции, указав на соблюдение порядка организации и проведения общего собрания, результаты которого оформлены протоколом от 01.07.2022 № 1, в соответствии с действующими нормами права (ст.ст. 44-48 ЖК РФ). Итоги голосования на проведенном общем собрании в установленном законом порядке и сроки были доведены до сведения собственников, протокол, приложения и бюллетени представлены в ГЖИ вместе с заявкой и размещены в системе ГИС ЖКХ, считает требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

19.09.2022 ООО УК «Славянская» обратилось в ГЖИ с заявлением о включении многоквартирного дома № 57/1 по ул. ФИО3 г. Брянска в перечень домов к лицензии от 30.04.2015 № 87, выданной ООО УК «Славянская».

По итогам рассмотрения заявления решением от 11.11.2022 инспекция включила указанный дом в перечень домов к лицензии от 30.04.2015 № 87, выданной ООО «УК Славянская».

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным решением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в


соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ определен Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 5 Порядка № 938 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 -и 3 настоящего Порядка: б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка: в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.


В силу пункта 7 Порядка № 938 по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр: б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления. Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно п. 12 Порядка, лицензиат вправе повторно обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии после устранения нарушений условий, установленных подпунктами "а", "г" пункта 5 настоящего Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений.

Как следует из материалов дела и представленных в материалы дела отзывов сторон, 14.07.2022 ООО «УК Славянская» обратилось в ГЖИ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

По результатам рассмотрения заявления решением ГЖИ от 07.09.2022 во внесении изменений в реестр лицензий было отказано по основаниям несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно невыполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении в ГИС ЖКХ указанной в заявлении информации, в случае наличия данной обязанности у заявителя (не размещен электронный образ обязательных приложений к протоколу в полном объеме).

ООО «УК Славянская», реализовав право, закрепленное в п. 12 Приказа Минстроя № 938/пр, после устранения повторно обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение.

Довод заявителя о том, что в ГЖИ не поступали документы, оформленные в установленной законом форме, судом отклоняется, так как опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств, подтверждающих недействительность решения, принятого на общем собрании собственников, в том числе в связи с нарушением установленного порядка его проведения, подсчета голосов, заявителем не представлено.

Таким образом, поскольку решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятое на общем собрании, оформленное протоколом 01.07.2022, недействительным в судебном порядке не признано, оснований считать данное решение собственников не имеющим юридической силы не имеется.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные


полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом инспекции от 13.04.2023 № 163 отказано ООО «МИР» в продлении срока действия лицензии от 08.04.2016 № 032000164. Управление многоквартирным домом возможно только на основании лицензии.

Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «МИР» не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении ГЖИ Брянской области законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения требований последнего.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный

апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд

Брянской области.

Судья О.В. Частикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.07.2022 9:59:00

Кому выдана ЧАСТИКОВА ОЛЬГА ВАЛЕРЬЕВНА