Решение от 9 апреля 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11490/2025
10 апреля 2026 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению


Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН <***>)

К Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>)

Управление Росреестра по Республике Крым

Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

ФИО1

ФИО2

ФИО3

ФИО4

Администрация г.Евпатория

Банк ВТБ

ООО «ВОЛНА»

ООО «Версаль»

О снятии с кадастрового учета,


с участием представителей сторон:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились.

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд:

- Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 10 кв.м, с кадастровым номером 90:18:010120:475.

Определением суда от 16 июня 2025 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29 июля 2025 года суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначил судебное разбирательство.

Определением суда от 18 ноября 2025 года суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также Администрацию г.Евпатория,Банк ВТБ,ООО «ВОЛНА»,ООО «Версаль».

Определением от 12 февраля 2026 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Росреестра по Республике Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 26.03.2026 года, явился полномочный представитель третьего лица 1, иные лица явку представителя не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По результатам судебного заседания объявлен перерыв до 06 апреля 2026 года до 09 часов 00 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 188, ст. 163 АПК РФ суд признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о рассмотрении данного дела, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании судом объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 337 кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «Гостиничное обслуживание», поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2016 с присвоением кадастрового номера 90:18:010120:475.

В целях реализации мероприятия № 18 программы ФЦП, Госкомрегистром с АО «ЭЛАР» заключен государственный контракт от 12.08.2015 № 68 (далее - Контракт) на выполнение работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории Республики Крым.

Таким образом, выполнение работ по переносу сведений о ранее учтённых земельных участках было выполнено АО «ЭЛАР» в рамках реализации мероприятия № 18 программы ФЦП.

Право собственности в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано 17.03.2025 за Муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым на основании Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014 № 38-3PK и выписки из реестра муниципальной собственности от 13.03.2025 № 0120.

27.05.2025 в адрес комитета поступило заявление от представителя Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым ФИО5 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:18:010120:475, расположенного по адресу: <...>.

Представителем поданы заявление и приложенная к нему копия доверенности.

Основанием для обращения к ответчику послужило то, что общая площадь указанного земельного участка не соответствует градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, сформировать земельный участок иной площадью истцу не представляется возможным.

Согласно уведомлению Госкомрегистра от 20.05.2025 (№ КУВД-001/2025-28373248/1) указанный земельный участок является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010120:475 является учтенным, а снятие с государственного кадастрового учета учтенных земельных участков не предусмотрено нормами действующего законодательства и возможно исключительно на основании соответствующего судебного акта.

Поскольку департаментом установлено несоответствие испрашиваемого земельного участка Правилам землепользования и застройки городского округа Евпатория Республики Крым, в частности предельному минимальному размеру площади земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, такие требования предъявляется к органу кадастрового учета.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ.

Положениями пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

При этом, отсутствие правового регулирования, допускающего снятие с кадастрового учета отдельного земельного участка, с целью образования новых объектов недвижимости, препятствует Администрации в осуществлении прав и обязанностей эффективного землепользования в части распорядительных действий.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 24.04.2019, отражена правовая позиция, согласно которой при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Таким образом, отсутствие в законодательстве норм, регулирующих снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, не может служить достаточным основанием для возложения обязанностей на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по снятию с кадастрового учета земельных участков.

Судом установлено, что право собственности в отношении вышеуказанного земельного участка 09.10.2017 зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым (регистрационная запись № 90:18:010120:475-90/090/2017-1).

При этом, при рассмотрении дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010120:475 расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:18:010120:80. В том числе, данный объект недвижимого имущества находится также на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010120:598. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:18:010120:598 – предпринимательство.

Согласно материалам реестрового дела, которое было истребовано судом, 25.05.2012г. между Евпаторийским городским советом и ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО2 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 337 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в правовом поле Украины сроком до 27.04.2061г. Земельный участок предоставлен арендаторам для строительства и обслуживания строений торговли.

Договор аренды был заключен на основании вынесенного судебного Решения Евпаторийского городского суда от 22.01.2010г. по делу №2-19/10 об определении порядка пользования земельным участком, который расположен по адресу: <...>.

ФИО2 решением суда было выделено в совместное пользование с ФИО1 под застройкой здания лит. «А», площадью 182кв.м., что соответствует 20/1000 долям арендованного земельного участка.

ФИО4 в совместное пользование с ФИО1 земельный участок под застройкой здания лит. «А», площадью 82кв. м., что соответствует 9/1000часток арендованного земельного участка.

ФИО6 решением суда было выделено в совместное пользование с ФИО1 под застройкой здания лит. «А» площадью 73 кв. м., что составляет 9/1000часток арендованного земельного участка.

Договор аренды действующий, стороны оплачивают за аренду, оплату администрация Евпатории принимает.

В том числе, судом установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:18:010120:80 принадлежит на праве собственности ФИО1

На данный объект недвижимости установлены ограничение прав и обременений в пользу:

- ООО «ВОЛНА», на основании Договора аренды недвижимого имущества №14/04/2021 от 14.04.2021;

- ООО «ВЕРСАЛЬ», на основании Договора аренды недвижимого имущества №02/03/2021 от 02.03.2021.

В том числе, согласно выписке из ЕГРН, судом установлено, что на данном объекте недвижимого имущества расположены помещения с кадастровыми номерами: 90:18:010120:349; 90:18:010120:275; 90:18:010120:87.

Так, помещение с кадастровым номером 90:18:010120:349 принадлежит на праве собственности ФИО2 90-90/016-90/006/980/2016-6084/1 от 02.11.2016г.

Помещение с кадастровым номером 90:18:010120:87 принадлежит на праве собственности ФИО4 90:18:010120:87-91/004/2022-1 от 03.10.2022г.

Помещение с кадастровым номером 90:18:010120:275 принадлежит на праве собственности ФИО6 90:18:010120:275-91/052/2023-5 от 31.01.2023г.

В ходе рассмотрения дела, третьими лицами были даны пояснения относительно искового заявления, согласно которым физические лица платят арендную плату на основании договора аренды 25.05.2012г. Договор аренды действующий, иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, снятие с кадастрового учета спорного земельного участка напрямую затрагивает права третьих лиц, как правообладателей и собственников объектов, находящихся на земельном участке.

Разрешая данный спор, следует исходить из того, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), согласно котором, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

По смыслу ст. 9 АПК РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по рассматриваемому делу.

Выбор способов эффективной судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен, в том числе, своевременной подачей соответствующих жалоб, ходатайств, объяснений, касающихся хода арбитражного процесса. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Соответствующая правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике (определение ВС РФ от 18.04.2022 N 308-ЭС22-3915 по делу N А63-19678/2020 от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823 по делу N А55-12346/2017, постановление АС ЦО от 05.06.2020 N Ф10-682/2020 по делу N А83-3171/2019, Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу N А83-15863/2022.

Также суд отмечает, что сложившаяся неопределенность может быть преодолена несколькими юридическими средствами, в том числе:

1) образованием нового земельного участка путем перераспределения публичных земель и земельного участка с кадастровым номером 90:18:010120:475. При таком перераспределении образуется новый земельный участок (пункты 1, 2 статьи 11.2, пункт 1 статьи 11.7, статья 39.27).

2) признанием незаконными действий (бездействия) управления Росреестра по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 9090:18:010120:475 с нарушением требований действующего законодательства о порядке его образования;

3) исправлением реестровой ошибки (при ее наличии) в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:18:010120:475 в порядке статьи 61 Закона о регистрации недвижимости путем осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости.

Довод истца о несоответствии площади земельного участка минимально допустимым размерам согласно градостроительным регламентам, подлежат отклонению, в связи с тем, что данное обстоятельство не может служить основанием для снятия земельного участка с кадастрового учёта.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым удовлетворению не подлежит.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины ее распределение судом не осуществляется.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым – отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова