Решение от 27 января 2023 г. по делу № А60-40959/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40959/2022
27 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40959/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 27.04.2022 № 29-05-01/17793,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя К.А. Веселовских, представитель по доверенности от 01.12.2022 № Б-394675,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2021 № 29-05-06-80,

от третьего лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Суд удовлетворил ходатайство на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 27.04.2022 № 29-05-01/17793.

Заявитель с учетом уточнения заявленных требований просит:

1. Признать недействительным решение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27.04.2022 № 29-05-01/17793 о прекращении рассмотрения заявлений ООО «УЖК «Территория» от 17.03.2022 № 12319-К, от 17.03.2022 № 12479-К;

2. Обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области рассмотреть по существу заявления ООО «УЖК «Территория» от 17.03.2022 № 12319-К, от 17.03.2022 № 12479-К.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Территория» оказывает услуги по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области, государственный лицензионный контроль за которыми осуществляет Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

09.03.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме № 11В по просп. Космонавтов гор. Екатеринбурга принято решение об изменении способа управления многоквартирным домом путем расторжения всех договорных и прочих взаимоотношений с предыдущей управляющей организацией ООО «ПИККомфорт» и выборе ООО «УЖК «Территория». Данное решение оформлено протоколом от 09.03.2022 № 1/2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 11в по просп. Космонавтов гор. Екатеринбурга (п. 4-5 протокола).

Управляющие организации управляют многоквартирными домами на основании соответствующей лицензии, выданной органом надзора. Под деятельностью по управлению домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг на основании договора с собственниками помещений.

Сведения о многоквартирных домах, которыми управляет лицензиат, подлежат размещению в ГИС ЖКХ. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления в течение трёх рабочих дней со дня изменений обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган надзора.

Во исполнение указанного порядка, 17.03.2022 ООО «УЖК «Территория» разместило всю необходимую информацию в ГИС ЖКХ, направило соответствующее заявление в адрес Департамента путем нарочного вручения под отметку (зарегистрировано от 17.03.2022 № 12319-К), а также продублировало через ГИС ЖКХ (зарегистрировано от 17.03.2022 № 12479-К).

24.03.2022 Департаментом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления Заявителя о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области в связи с отсутствием заявления предыдущей управляющей организации ООО «ПИК-Комфорт» о прекращении деятельности по управлению.

28.03.2022 Заявителем направлены возражения на решение Заинтересованного лица о приостановлении рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.

27.04.2022 в адрес ООО «УЖК «Территория» поступило решение Департамента от 27.04.2022 № 29-05-01/17793 о прекращении рассмотрения заявлений от 17.03.2022 № 12319-К, от 17.03.2022 № 12479-К о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431- ПП, департамент осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД, а также формирует и ведет реестр лицензий Свердловской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Согласно части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2, ч. 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления) рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (Пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Как следует из материалов дела, в Департамент поступило определение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.03.2022 по делу № М-1707/2022, в соответствии с которым Департаменту запрещено включать в реестр лицензий Свердловской области сведения об ООО УЖК «Территория» как управляющей организации МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Неисполнение определения суда о принятии обеспечительных мер влечет за собой административную ответственность (часть 2 статьи 140 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами Российской Федерации вмешательство в деятельность судов недопустимо.

Департамент во исполнение обеспечительных мер, принятых на основании определения Кировского районного суда от 29.03.2022 по делу № М-1707/2022 вынес оспариваемое решение о прекращении производства по заявлениям о внесении изменений в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.

Действительно, в соответствии с пунктом 7 Порядка Департамент должен был принять одно из нижеследующих решений: б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления, однако, в данном случае принятие решения о прекращении производства по заявлению, не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае, судом не усматривается нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при вынесении оспариваемого решения.

При этом суд также учитывает, что после отмены Кировским районным судом г. Екатеринбурга обеспечительных мер по делу № М-1707/2022, Департамент по заявлению ООО "Управляющая жилищная компания "Территория" принял решение от 18.01.2023 №29-05-01/1246 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения МКД по адресу: <...>, в перечень управляемых ООО "Управляющая жилищная компания "Территория" многоквартирных домов.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Бушуева