Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А37-2033/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2033/2018
г. Магадан
15 ноября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 15.11.2018.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 310, дело по заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0198 от 13.07.2017 и об исключении из реестра участников Особой экономической зоны

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, заместитель руководителя – начальник правового отдела, доверенность от 22.01.2018 № 70, удостоверение;

от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области, 02.08.2018 обратился в суд с заявлением № 652/122-3 от 01.08.2018 к ответчику, Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье», о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0198 от 13.07.2017 и об исключении из реестра участников Особой экономической зоны.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статью 4 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Федеральный закон № 104-ФЗ), на статьи 2, 5, 7, 8 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ), а также на условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0198 от 13.07.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении, устно пояснил доводы по существу заявленных требований и просил расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0198 от 13.07.2017 и исключить Общество с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, требования определения суда не выполнил, заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и иные документы по существу заявленных требований, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, при этом, определение суда о времени и месте рассмотрения дела направленное ответчику по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ возвращено в материалы дела с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

При указанных обстоятельствах ответчик считается надлежащим образом извещённым о времени и месте проведения заседания в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, директору Общества с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» ФИО3 было сообщено телефонограммой от 01.10.2018 о нахождении в производстве суда настоящего дела и предложено представить письменный отзыв на заявление и ознакомиться с информацией о движении настоящего дела и о принятых судебных актах можно на в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальном сайте суда - www.magadan.arbitr.ru. (л.д. 71).

Согласно статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятых судебных актах по настоящему делу размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При наличии изложенных обстоятельств, спор подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, на основании представленных в материалах дела доказательств.

Выслушав представителя заявителя, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона № 104-ФЗ Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 104-ФЗ Участником Особой экономической зоны признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие в установленном настоящим Федеральным законом порядке с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.07.2010 (далее - Соглашение о СЭЗ) соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включённые в реестр участников Особой экономической зоны.

Участник Особой экономической зоны должен иметь регистрационное свидетельство, удостоверяющее внесение в реестр записи о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве участника Особой экономической зоны, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области.

Как следует из материалов дела, 13.07.2017 между Администрацией Особой экономической зоны» (администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» (участник) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0198 сроком действия до 31.12.2025.

13.07.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» включено в реестр участников Особой экономической зоны, ответчику выдано регистрационное свидетельство серии ОЭЗ № 004884, регистрационный номер 001257 со сроком действия до 31.12.2025.

Согласно пункту 1.1 Соглашения в течение срока действия соглашения Участник осуществляет деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы (код ОКВЭД 01.47) и инвестиции и (или) капитальные вложения в порядке и сроки, установленные подпунктом 2.3.2 настоящего Соглашения, а Администрация осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 104-ФЗ, Законом Магаданской области № 75-ОЗ и Соглашением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ и подпунктом 2.3.3 Соглашения ответчик обязан предоставлять в администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в порядке, установленном приложением к Закону Магаданской области № 75-ОЗ.

В нарушение пункта 3 и 4.1 Порядка предоставления отчётов участниками Особой экономической зоны Магаданской области о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утверждённого Законом Магаданской области № 75-ОЗ (далее - Порядок предоставления отчётов) ответчиком не предоставлена отчётность о выполнении условий Соглашения за IV квартал 2017 года и I квартал 2018 года.

На основании подпункта 4.4.3 Соглашения непредставление отчётности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением его условий.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления. В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения.

В связи с тем, что ответчиком не было исполнено обязательство по предоставлению отчётности в срок, установленный пунктом 3 и 4.1 Порядка предоставления отчётов, руководствуясь пунктом 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ Администрацией в адрес ответчика направлено извещение № 795 от 07.05.2018, в котором предлагалось в срок до 21.05.2018 устранить выявленные нарушения, а именно предоставить отчётность за IV квартал 2017 года, а также извещение № 798 от 25.05.2018 в котором также предлагалось в срок до 07.06.2018 устранить выявленные нарушения и предоставить отчётность за I квартал 2018 года.

Отчётность ответчиком не представлена, что подтверждается справками о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ № 609-122-1 от 17.07.2018.

Ответчик доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представил.

Согласно пункту 4.3.1 Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий Соглашения другой стороной.

На основании подпункта 3 пункта 6 статьи 4.2 Федерального закона № 104-ФЗ, подпункта 4.4.3 Соглашения непредставление отчетности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением его условий.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ в случае не устранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Исходя из положений пункта 2 статьи 4.8 Федеральный закон № 104-ФЗ Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в случае нарушения установленных пунктом 6 статьи 4.2 настоящего Федерального закона его существенных условий другой стороной.

Согласно пункту 6.2 Соглашения в случае неустранения участником установленного нарушения или несоответствия в срок и в порядке, которые указаны в извещении, Администрация направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Согласно подпункту 2 пункта 12.1 статьи 6 Закона Магаданской области № 75-ОЗ, Участник Особой экономической зоны исключается из Реестра администрации Особой экономической зоны в случае вступившего в законную силу решения арбитражного суда о расторжении Соглашения и исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.

Поскольку участник Особой экономической зоны, Общество с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» не устранил нарушения, указанные в извещениях, Администрация Особой экономической зоны обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 4.9 Федерального закона № 104-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трёх дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию.

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о представлении им отчётности о выполнении условий Соглашения за IV квартал 2017 года и I квартал 2018 года, а также возражений на заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О от 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

При изложенных обстоятельствах суд признаёт требования заявителя о расторжении Соглашения и об исключении ответчика из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области подлежащими удовлетворению.

Заявитель при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, так как освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 12 000 рублей, в том числе 6 000 рублей по требованию о расторжении Соглашения и 6 000 рублей по требованию об исключении ответчика из реестра участников, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена им в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя, Администрации Особой экономической зоны Магаданской области, удовлетворить.

2. Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0198 от 13.07.2017, заключенное между Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье».

3. Исключить Общество с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье», из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Лукоморье» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Е.С. Степанова