Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А58-4676/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4676/2019
27 июня 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2019.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2019.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Дороги Колымы" (ИНН 1423002441, ОГРН 1041401089003) без даты и номера, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании незаконным отказа №КУВД-001/2018-5618585/2 от 12.02.2019 в государственной регистрации права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности (ордер), ФИО3 по доверенности, от Управления ФИО4 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Дороги Колымы" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – регистрирующий орган, Управлением) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от 12.02.2019 «КУВД-001/2018-5618585/2 на объекты недвижимости:

- административное здание с кадастровым номером 14:25:020003:688, площадью 136,1 кв.м., назначение – нежилое, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Среднеколымский улус, <...>;

- здание гаража с кадастровым номером:14:20:020002:225, на 2 бокса, площадью 932,2 кв.м., назначение - нежилое, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Нижнеколымский улус, <...>.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда РС(Я) от 02.08.2006 по делу № А58-650/2006 «Среднеколымское государственное унитарное предприятие по ремонту и содержанию автомобильных дорог» ( далее должник),признано несостоятельным (банкротом) (далее должник), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО5.

В процессе реализации имущества должника 14.03.2009 состоялись публичные торги по продаже следующего имущества должника:

- Контора, площадью 130,4 кв.м., находящаяся по адресу: PC (Я), Среднеколымский улус, <...>, год постройки 1992;

- Гараж, площадью 1188 кв.м., находящийся по адресу: PC (Я), Нижнеколымский улус, <...>, год постройки 1980.

Победителем данных торгов был признан заявитель, в связи с чем, между ним и должником был заключен договор купли продажи данного недвижимого имущества от 23.03.2009.

Заявителем исполнены обязательства по оплате проданного ему имущества (в размере 602 100 рублей), а должник передал указанное имущество заявителю на основании акта приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.04.2009 конкурсное производство в отношении должника завершено.

21.05.2009 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности должника.

После получения данного имущества заявитель им постоянно и непрерывно пользовался, что подтверждается наличием зарегистрированных договоров аренды земельных участков расположенных под указанными объектами.

25.10.2018 представитель заявителя ФИО6 обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимости, что подтверждено соответствующими уведомлениями № КУВД-001/2018-5618585 и №КУВД-001/2018-5618586.

Уведомлением №КУВД-001/2018-5618585/1 от 09.11.2018 «О приостановлении государственной регистрации прав» Управление сообщило заявителю, что поскольку ранее заявитель уже обращался с аналогичным заявлением от 16.04.2018 №14/001/104/2018-169,170 и по ранее поданному заявлению государственная регистрация была приостановлена по основанию отсутствия у должника (продавца) зарегистрированного права собственности, отсутствия заявления о переходе права собственности от продавца, отсутствие второго экземпляра договора купли-продажи и отсутствие документа по оплате государственной пошлины на один из двух объектов.

В указанном уведомлении №КУВД-001/2018-5618585/1 от 09.11.2018 «О приостановлении государственной регистрации прав» регистратор Управления порекомендовал Обществу обратиться в суд за признанием права собственности на данные объекты недвижимости, а заявление № №КУВД-001/2018-5618586 прекратить.

Указанные причины в порядке статьи 26 федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 послужили основанием для приостановления государственной регистрации права в срок 09.02.2019.

В связи с неисполнением Обществом уведомления №КУВД-001/2018-5618585/1 от 09.11.2018 «О приостановлении государственной регистрации прав» Управлением выдано уведомление №КУВД-001/2018-5618585/2 от 12.02.2019 «Об отказе в государственной регистрации прав».

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В представленном отзыве на данное заявление Управление отклонило доводы заявителя, указав на законность и обоснованность принятого решения, поскольку в представленных на регистрацию документах отсутствовала государственная регистрация права должника (продавца), а также была не в полном объеме была оплачена государственная пошлина в размере 11 000 рублей за один объект недвижимости.

Обществом представлены возражения на отзыв Управлени, в которых он отклонил доводы Управления и просил требование удовлетворить.

В судебном заседании Управлением представлен дополнительный отзыв, в которых он также указал на необоснованность заявленного требования.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 11 часов 35 минут 17.06.2019 до 10 часов 30 минут 21.06.2019. После судебного перерыва судебное разбирательство продолжено. Заявителем представлена суду копия платежного поручения№ 164560 от 17.06.2019 о доплате государственной пошлины в размере 11 000 рублей.

Суд, рассмотрев представленные в дело документы, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимости.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ, к которым относятся, в том числе случаи, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Как следует из содержания уведомления Управления №КУВД-001/2018-5618585/1 от 09.11.2018 «О приостановлении государственной регистрации прав» основанием приостановления явилось не представление для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44 части 1 статьи 26 Закона о регистрации) и непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ).

При этом, регистратор в нарушение требований статьи 26 закона о регистрации, не указал какие конкретно документы должны быть предоставлены Обществом для устранения причин приостановления заявлений.

Как было указано выше, регистратор указал только на факт предыдущего обращения заявителя с аналогичным заявлением и предложил обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, основания приостановления регистрации сформулированы не были, что лишило заявителя устранить выявленные недостатки поданных заявлений.

Вместе с тем, Управлением не учтено следующее.

Как разъяснено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), в случае ликвидации продавца покупатель, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности, а отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ. Судам следует проверить исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование. Регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Как установлено материалами дела, основанием возникновения его права собственности на объект недвижимости является договор купли-продажи указанного недвижимого имущества, заключенный им с должником у которого имелось ранее возникшее право хозяйственного ведения на него.

Довод Управления изложенный при приостановлении заявления от 16.04.2018 о том, что указанная сделка не может являться основанием перехода права собственности к Обществу, поскольку у должника отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах на спорные помещения суд признает несостоятельным в силу следующего.

Обоснованно признавая правовое значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество для возникновения вещных прав в соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ, а также частью 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, устанавливающим, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, апелляционный суд не принял во внимание особенности государственной регистрации прав, возникших, в том числе, до вступления в действие указанного Закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в редакции, действующей до 01.01.2017, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ (объекты недвижимости, являющиеся ранее учтенными), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Закрепляя положение о действительности ранее возникших прав, Закон N 122-ФЗ определил, что государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (часть 2 статьи 6).

Исходя из действительности ранее возникших прав, указанный Закон N 122-ФЗ предусмотрел, что заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права, его обременения или сделки с соответствующим недвижимым имуществом.

Стороны заключаемого ими договора, направленного на переход вещных прав, вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к приобретателю одновременно с оформлением ранее возникшего права в установленном законом порядке за лицом, который отчуждает недвижимость. При этом право собственности приобретателя на объект недвижимости согласно статье 223 ГК РФ возникает с момента его государственной регистрации.

Однако, как указывалось выше, должник (продавец) ликвидирован, что исключает возможность его обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права, так и с заявлением о переходе права собственности.

Учитывая, что законом о регистрации не урегулирован порядок регистрации права и перехода права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации, то в данном случае могут быть применены по аналогии разъяснения, сформулированные в пункте 62 постановления Пленума N 10/22.

Таким образом, поскольку отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимость у должника на дату заключения договора купли-продажи от 23.03.2009 само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства и передаваемых по нему прав, вывод Управления суда со ссылкой на отсутствие у должника титула собственника как препятствия перехода к Обществу права собственности, нельзя признать соответствующими приведенным выше нормам материального права.

Суд учитывает, что в нарушение установленного регламента Управлением по двум заявлениям Общество выдано только одно уведомление о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права. Объединив в одном уведомлении оба заявления установив, что по одному объекту размер государственной пошлины оплачен не в полном объеме, регистратор необоснованно отказал в регистрации другого объекта.

Суд с учетом того, что при рассмотрении дела данные основания Обществом были устранены, считает возможным в целях процессуальной экономии, признать оспариваемый отказ недействительным и в качестве устранения прав заявителя возложить обязанность на Управлении по регистрации указанных объектов недвижимого имущества.

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем осуществления регистрации права собственности на вышеуказанные объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 3 000 рублей. Излишне оплаченная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета от 12.02.2019 «КУВД-001/2018-5618585/2 на объекты недвижимости:

- административное здание с кадастровым номером 14:25:020003:688, площадью 136,1 кв.м., назначение – нежилое, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Среднеколымский улус, <...>;

- здание гаража с кадастровым номером:14:20:020002:225, на 2 бокса, площадью 932,2 кв.м., назначение - нежилое, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Нижнеколымский улус, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "Дороги Колымы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости:

- административное здание с кадастровым номером 14:25:020003:688, площадью 136,1 кв.м., назначение – нежилое, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Среднеколымский улус, <...>;

- здание гаража с кадастровым номером:14:20:020002:225, на 2 бокса, площадью 932,2 кв.м., назначение - нежилое, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Нижнеколымский улус, <...>.

Взыскать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества "Дороги Колымы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Дороги Колымы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную платежным поручением от 12.09.2018 №820, выдать справку.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В. А. Андреев