Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А51-9686/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9686/2017
г. Владивосток
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Крутоуса Валентина Владимировича (ИНН 252004000860, ОГРН ИП 307251108300046, дата государственной регистрации 24.03.2007, место жительства Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Мира, д. 1, кв. 1)

к Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Производственная, д. 8)

- о признании незаконным решения, обязании совершить действия

при участии в заседании: от заявителя ФИО3 по доверенности от 17.04.2017, от администрации ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в суд с заявлением к Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, обязании совершить действия.

В ходе рассмотрения заявления истцом требования были поддержаны, в которых он просил признать незаконным решение Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, оформленное письмом от 20 января 2017 года № 46, об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:873. Обязать Администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:873 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: часть жилого дома, участок находиться примерно в 2 664 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Сиреневая, д. 2, кв. 1, общей площадью 758 250 кв.м., с разрешённым использованием: в целях развития крестьянского (фермерского) хозяйства, и направить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект соответствующего договора купли-продажи.

Представитель администрации с заявленными требованиями не согласился, указал на то, что в соответствии с решением Михайловского районного суда от 23.03.2016 Новошахтинское городское поселение является собственником 66 не востребованных земельных долей в количестве 948 га в земельном участке с кадастровым номером 25609:320601:184, о чем имеется свидетельство о регистрации права собственности от 20.05.2016.

Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение требования заявителя в части срока в течение которого истец просил суд обязать ответчика направить договор аренды, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, а доказательств иного суду не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Между Михайловским муниципальным районом Приморского края и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №163/2012 от 06.07.2016.

Как установлено условиями договора, глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 25:09:320601:873 расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир часть жилого дома, участок находится примерно в 2664 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Михайловский, пгт. Новошахтинский, ул. Сереневая, д.2,кв.1, общей площадью 758250 кв.м., в целях развития крестьянского фермерского хозяйства, на срок 49 лет.

Срок аренды участка устанавливается с 27.06.2012 по 27.06.2061 (пункт 2.1 договора). Общая сумма ежегодной платы за арендованный земельный участок составляет 12920,58рублей в год (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 3.4 договора арендатор обязуется вносить ежемесячную плату в размере 1076,71 рублей не позднее 1 числа следующего за оплачиваемым месяцем путем перечисления средств на счет.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2012 года, номер государственной регистрации 25-25-05/006/2013-124.

Между главой фермерского хозяйства ФИО5 и главой фермерского хозяйства ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.12.2013.

В соответствии с условиями договора, глава фермерского хозяйства ФИО2 принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка №163/2012 от 06.07.2012. Земельный участок с кадастровым номером 25:09:320601:873, общей площадью 758250 кв.м. с разрешенным использованием: в целях развития крестьянского фермерского хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир часть жилого дома, участок находится примерно в 2664 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Михайловский, пгт. Новошахтинский, ул. Сереневая, д.2, кв.1.

Срок аренды участка устанавливается с 27.06.2012 по 27.06.2061 (пункт 1.3 договора).

Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в ЕГРН 25 декабря 2013 года, номер государственной регистрации 25-25-05/034/2013-007.

26 декабря 2016 года ФИО2 обратился в Администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:873.

Письмом от 20 января 2017 года N 46 Администрация сообщила об отсутствии у ФИО2 права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с решением Администрации глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 250 ГК РФ предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В пункте 4 Письма Минэкономразвития от 25.11.2011 N Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами, в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Таким образом, исходя из норм гражданского законодательства и законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Таким образом, приобретение заинтересованным лицом земельного участка без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий: использование земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в своей деятельности, обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Как следует из материалов дела, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:873по назначению подтверждается:

- договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.12.2013;

- выпиской ЕГРН от 10.04.2017 №25/021/402/2017-2965 (на основании которой договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован 25.12.2013).

- справкой б/н от 22.12.2016, выданной администрацией Михайловского муниципального района Приморского края;

- сведениями о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01.10, 01.11.2014; 01.10, 01.11 (20.11).2015; 01.10, 01.11 (20.11).2016.

Администрация Новошахтинского городского поселения в своих возражениях ссылается на решение Михайловского районного суда Приморского края от 23.03.2016 по делу №2-21/16, на основании которого признано право собственности Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края на земельные доли по 12 га. каждая, общей площадью 948 га., в земельном участке с кадастровым номером 25:09:320601:184, расположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание поликлиники, участок находится примерно в 1.0 кв. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, п. Новошахтинский, ул. Ленинская, д.2.

Суд не принимает довод администрации Новошахтинского городского поселения о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:320601:873, использующийся на праве аренды главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и земельный участок с кадастровым номером 25:09:320601:184 пересекаются, поскольку администрацией в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса не представлены доказательства, подтверждающие данный факт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 доказан факт пользования земельным участком с кадастровым номером 25:09:320601:873 по его назначению.

При таких обстоятельствах, у суда не находится оснований для отказа в удовлетворении заявления.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании судом незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления суд в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения.

В связи с этим суд возлагает на администрацию обязанность совершить действия, предусмотренные приведенными положениями законодательства.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на ответчика, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, оформленное письмом от 20 января 2017 года № 46, об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:873.

Обязать Администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:873 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: часть жилого дома, участок находиться примерно в 2 664 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Сиреневая, д. 2, кв. 1, общей площадью 758 250 кв.м, с разрешённым использованием: в целях развития крестьянского (фермерского) хозяйства, и направить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проект соответствующего договора купли-продажи.

Взыскать с Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в пользу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.