Решение от 29 марта 2018 г. по делу № А83-15187/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-15187/2017
29 марта 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 29 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» о признании постановления недействительным

заинтересованные лица: - Администрация города Евпатории Республики Крым;

- Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым.

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым.

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 25.10.2017 № б/н; от Администрации города Евпатории Республики Крым – не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым – не явился;

от отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма Формант» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать недействительным постановление Администрации города Евпатории от 30.06.2017 № 2025-п «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» в предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка по адресу: Республика, Крым, город Евпатория, поселок городского типа Мирный, улица Озерная, 39, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым».

-в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Фирма Форманта» обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <...>, кадастровые номера 90:18:030102:2 и 90:18:030102:3, общей площадью 13572 кв.м, и 36428 кв.м., соответственно, и направить в адрес ООО «Фирма Форманта» (ОГРН <***>, место нахождения: 295006, <...>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Определением от 02.10.2017 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от

27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

04.12.2017 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 22.03.2018, заинтересованные лица и третье лицо явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований согласно представленных пояснений в материалы дела.

Третье лицо, согласно представленных пояснений в материалы дела, возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.03.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную

связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Постановлением Администрации города Евпатории республики Крым от 30.06.2017 № 2025-п обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» было отказано в предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная. 39, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым, в границах, указанных в кадастровой выписке участка, прилагаемой к настоящему постановлению, общей площадью 50000,00 кв.м., в связи с несоответствием места расположения объекта градостроительной документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 40 Закона Республики Крым "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" N 54-ЗРК от 21.08.2014 предусмотрено, что полномочия городских, районных, поселковых и сельских советов, действующих на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года, заканчиваются в день открытия первой сессии представительного органа соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 43 "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" Полномочия городского, поселковых и сельских голов города, поселков, сел, не входящих в состав районов Республики Крым, а также соответствующих местных советов и их исполнительных органов, действующих на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года, заканчиваются в день образования на соответствующих территориях территориальных подразделений администраций городских округов.

В случае если территориальные подразделения администраций городских округов на территориях города, поселков, сел, указанных в данной статье, не создаются, то соответствующий городской совет не позднее 1 ноября 2014 года принимает решение о ликвидации вышеуказанных органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года.

29.09.2014 Евпаторийским городским советом принято решение N 1-1/5 "О ликвидации Евпаторийского городского совета, Заозерненского, Новоозерненского, Мирновского поселковых советов".

Пунктом 1 решения Евпаторийского городского совета от 29.09.2014 N 1-1/15 решено, что в связи с открытием первой сессии представительного органа - Евпаторийского городского совета первого созыва ликвидировать юридическое лицо - Евпаторийский городской совет, действующий на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года.

Пунктом 5 решения 9 сессии I созыва Евпаторийского городского совета Республики Крым от 15.12.2014 N 1-9/2 "О вопросах правопреемства" определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам находящимся на стадии исполнения, выступает: Евпаторийский городской совет - в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Евпаторийского городского совета, Заозерненского поселкового совета, Мирновского поселкового совета, Новоозерновского поселкового совета, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым, в соответствии с п. 1.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым, утвержденным решением сессии Евпаторийского городского совета № 1-53/10 17.02.2017г., является правопреемником органа местного самоуправления Евпаторийского городского совета, Заозерненского, Мирновского, Новоозерновск поселковых советов, департамента финансов и экономического развития Евпаторийски

городского совета (ранее - Управление экономики евпаторийского городского совет

департамента по развитию территорий Евпаторийского городского совета, в частности договорных отношений по земельным и имущественным вопросам; обязательств возникших по правовым актам по вопросам регулирования земельных и имущественных отношений, которые на день создания вновь образованного муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым осуществляли полномочия по решен вопросов местного значения на соответствующих территориях.

07.03.2008 Решением 25 сессии 5 созыва Мирновского поселкового совета № V/25- 05 «О внесении изменений в решение поселкового совета от 04.04.2007 № V/15-09 «О даче обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 5 га по ул. Озерная, 39, пгт. Мирный, г. Евпатория для строительства и обслуживания оздоровительного комплекса».

Согласно данного решения обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 5 га по ул. Озерная, 39, пгт. Мирный, г. Евпатории, в долгосрочную аренду сроком на 50 лет для строительства и обслуживания оздоровительного комплекса, в том числе земельного участка площадью 1,7036 га из земель, не переданных в собственность или пользование, и земельного участка площадью 3,2964 га, являющегося частью арендуемого фермерским хозяйством «Барабаш и Сын» земельного участка № 2 площадью 26,46 га.

Решением Мирновского сельского совета от 20.03.2009 25 сессии 5 созыва № V/36-11 «Об изъятии у гражданина ФИО3 земельного участка площадью 3,2964 га, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» земельного участка площадью 5,0000 га для строительства и обслуживания оздоровительного комплекса по ул. Озерная, 39, пгт. Мирный, г. Евпатории» был утвержден проект землеустройства по отводу в аренду сроком на 50 лет земельного участка площадью 5,0000 га обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» для строительства и обслуживания оздоровительного комплекса по адресу: г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная, 39.

Согласно акта установления границ земельного участка в натуре обществу с ограниченной ответсвенностью «Фирма Форманта» для строительства оздоровительного комплекса по ул. Озерная, 39 на территории Муниципального поселкового совета АРК от 25.05.2009 на основании решения Мирновского сельского совета от 20.03.2009 25 сессии

5 созыва № V/36-11 было произведено установление границ земельного участка в г. Евпатория, пгт. Мирный по ул. Озерная, 39, о чем был составлен соответствующий акт.

Согласно акта от 25.05.2009 смежными землепользователями являются земли общего пользования Мирновского поселкового совета и земли фермерского хозяйства «Барабаш и Сын», какие либо притязания со стороны последних отсутствуют.

На основании данного решения 10.08.2009 между Мирновским сельским советом и обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 39, пгт. Мирный, г. Евпатория, общей площадью 5,0000 га (далее - договор).

Согласно п. 2 договора, объектом аренды является земельный участок общей площадью 5,0000 га, в том числе: земельный участок площадью 1,3572 га (кадастровый номер – 0110945600:01:002:0036) из земель, не предоставленных в собственность или пользование, в том числе по видам угодий: земли под кемпингами, домами для отдыха или для проведения отпусков; земельный участок площадью 3,6428 га (кадастровый номер – 0110945600:01:002:0037), в том числе земельный участок площадью 0,3464 га из земель, не предоставленных в собственность или пользование, в том числе по видам угодий: земли под кемпингами, домами для отдыха или для проведения отпусков, и земельный участок площадью 3,2964 га, изъятый у гражданина ФИО3, в том числе по угодьям: пастбища – 3,2964 га.

В связи с образованием в составе Российской Федерации двух самостоятельных субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», общество с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, ввиду чего данные сведения внесены 02.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен ОГРН – <***> (далее -Общество).

Как следует из материалов дела, вышеуказанные земельные участки Обществом были поставлены на кадастровый учет.

Так, земельному участку общей площадью 13572,кВ.м., расположенному по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная, д. 39, присвоен кадастровый номер 90:18:030102:2 (предыдущий кадастровый номер – 0110945600:01:002:0036), категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «курортная деятельность», статус записи о земельном

участке «ранее учтенный», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 01.04.2015 № 90-02/2015-81916.

Земельному участку общей площадью 36428 кв.м., расположенному по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная, д. 29, присвоен кадастровый номер 90:18:030102:3 (предыдущий кадастровый номер 0110945600:01:002:0037), категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «курортная деятельность», статус записи о земельном участке «ранее учтенный», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.02.2015 № 90-02/2015- 45581.

23.11.2016 Общество обратилось в Администрацию города Евпатории Республики Крым с заявление № 53/11 о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания оздоровительного комплекса, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная, д. 29, кадастровый номера90:18:030102:2 и 90:18:030102:3.

Постановлением Администрации города Евпатории республики Крым от 30.06.2017 № 2025-п обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» было отказано в предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная. 39, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым, в границах, указанных в кадастровой выписке участка, прилагаемой к настоящему постановлению, общей площадью 50000,00 кв.м., в связи с несоответствием места расположения объекта градостроительной документации по планировке территории.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), который позволяет гражданам и юридическим лицам как переоформить договора аренды земельных участков, так и завершение оформление права на заключения таких договоров.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, действие которого не было приостановлено на дату принятия оспариваемого постановления, был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельные участки в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пп. 2 п. 13 Порядка № 313, подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права).

Сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута) (п. 14 Правил № 313).

В силу п. 15 Правил 313, решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.

Передача земельного участка по возмездному договору (купля-продажа или аренда) осуществляется на основании акта о передаче земельного участка, который составляется в течение десяти дней со дня поступления платежа (очередного платежа - в случае передачи земельного участка по договору аренды) (п. 18 Правил № 313).

Согласно пункту 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно ст. 13 Закона РК № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как указывалось ранее, согласно акт установления границ земельного участка в натуре для строительства оздоровительного комплекса по ул. Озерная, 39, на территории Мирновского поселкового совета от 25.05.2009, в котором указано на отсутствие каких- либо притязаний при установлении границ земельного участка смежными землепользователями, и не содержит информации о принадлежности или передаче данного земельного участка ранее иным третьим лицам.

Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, так земельному участку общей площадью 13572,кв.м., расположенному по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная, д. 39, присвоен кадастровый номер 90:18:030102:2 (предыдущий кадастровый номер – 0110945600:01:002:0036), категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «курортная деятельность», статус записи о земельном участке «ранее учтенный», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 01.04.2015 № 90-02/2015- 81916.

Земельному участку общей площадью 36428 кв.м., расположенному по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная, д. 29, присвоен кадастровый номер 90:18:030102:3 (предыдущий кадастровый номер 0110945600:01:002:0037), категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «курортная деятельность», статус записи о земельном участке «ранее учтенный», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.02.2015 № 90-02/2015- 45581.

10.08.2009 между Мирновским сельским советом и обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 39, пгт. Мирный, г. Евпатория, общей площадью 5,0000 га (далее - договор).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что данный договор аренды земельного участка от 10.08.2009 никем не признан недействительным, не расторгнут и является действующим. Обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В силу ст. 13 Закона РК № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

В рассматриваемом случае заявитель обратился в Администрацию города Евпатории Республики Крым за переоформлением права земельного участка находящегося у него в аренде согласно договора от 10.08.2009, а не за завершением оформления права на истребуемый им земельный участок.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

К документам территориального планирования муниципальных образований, в том числе относится и генеральный план городского округа (ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

На основании изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что целевое использование испрашиваемого заявителем земельного участка не изменялось и соответствует генеральному плану.

Согласно части 15 статьи 3 Закона N 38-3PK, лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01.04.2017.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент заключения договора аренды от 10.08.2009, истребуемый заявителем земельный участок в порядке переоформления права, соответствовал генеральному плану города Евпатории, новый генеральный план не утвержден.

Как следует из прояснений отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Евпатории Республики Крым генеральный план пгт. Мирный в установленном порядке не утверждался. Согласно схеме территориального планирования Республики Крым, утвержденной Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2015 № 855 и карте планируемого размещения объектов регионального значения в области железнодорожного, водного, воздушного транспорта и автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, входящей в состав схемы, в границах пгт. Мирный городского округа Евпатория Республики Крым планируется размещение объектов регионального значения в области воздушного транспорта. Согласно указанной карты, на части территории, находящейся в границах пгт. Мирный городского округа Евпатория Республики Крым предусмотрено строительство гидроаэродромов.

Действующее законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в пользование.

Как уже было указано ранее, генеральный план пгт. Мирный в установленном порядке не утверждался, а оснований по несоответствию схеме территориального планирования действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме этого, как указывалось ранее, заявитель обратился в Администрацию города Евпатории Республики Крым за переоформлением права земельного участка

находящегося у него в аренде согласно договора от 10.08.2009, а не за завершением оформления права на истребуемый им земельный участок.

В этой связи, учитывая факт соответствия испрашиваемого земельного участка нормам действую п. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также то, что в споре с публичным органом, рассматриваемом в порядке главы 24 АПК РФ, констатация незаконности его действий и наличия обязанности по предоставлению земельного участка является самостоятельным способом восстановления нарушенного права, следует признать, что удовлетворение судом заявленных им требований, является единственным, адекватным способом восстановления его нарушенного права.

Согласно п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Администрации города Евпатории Республики Крым в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта», удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 30.06.2017 № 2025-п «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» в предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка по адресу: Республика, Крым, город Евпатория, поселок городского типа Мирный, улица Озерная, 39, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым» недействительным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым осуществить подготовку проекта договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт Мирный, ул. Озерная, д. 39, кадастровые номера 90:18:030102:2 и 90:18:030102:3, общей площадью 13572 кв.м, и 36428 кв.м., в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта».

Взыскать с Администрации города Евпатории Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фирма Форманта» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко