Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А40-91992/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-91992/21-17-670
г. Москва
28 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 дело по заявлению Дорогомиловской межрайонной прокуратуры г. Москвы ЗАО (адрес: 121170, <...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА КОНСАЛТ" (адрес: 121309, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БАРКЛАЯ, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 2, ЭТАЖ 2 КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 17.03.2021г.

с участием: от заявителя: ФИО2 по удостоверению ТО № 278247, от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2021 г.

Заявление мотивировано тем, что ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" совершено административное правонарушение, выразившееся в использовании объекта нежилого фонда находящегося в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, отзыв не представило, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствии в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела и установлено судом, Межрайонной прокуратурой проведена проверка использования федерального имущества ФГАОУ ВО НИТУ «МИСиС».

В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <...> является федеральной собственностью и передано на праве оперативного управления ФГАОУ ВО НИТУ «МИСиС» (далее - НИТУ «МИСиС»), кадастровый номер здания 77:07:0007002:9560, согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2019 по делу № А40-191461/2019-146-1659 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязаны внести записи о праве собственности в ЕГРН.

Также установлено, что между НИТУ «МИСиС» и ООО «Альфа Консалт» заключен договор аренды нежилого помещения от 01.02.2021 № №360-21 по адресу: <...> этаж, пом. I, ком. 18,19,20,23,25,26 для организации питания, обеспечения продуктами питания и сопутствующими товарами учащихся и сотрудников общей площадью 106,5 кв. м. сроком действия до 31.12.2021 года.

На момент проверки 11.03.2021 ООО «Альфа Консалт» фактически использует нежилое помещение по адресу: <...> этаж, пом. I, ком. 18,19,20,23,25,26, являющиеся федеральной собственностью общей площадью 106,5 кв. м по техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», что подтверждается фотоматериалами.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ федеральное учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Во взаимосвязи положений ст. 125, 209, 214, 296 и 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику либо лицу, управомоченному на это законом или собственником. При этом учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. п. 6.5, 6.6 Устава НИТУ «МИСиС» Университет не вправе без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за Университетом, и вправе выступать в качестве арендодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, надлежаще оформленные документы на использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого помещения по адресу: <...> этаж, пом. I, ком. 18,19,20,23,25,26 отсутствуют.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и территориальные органы (ТУ Росимущества по Москве), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по управлению федеральным имуществом (постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Согласно п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67, названные территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в г. Москве.

Согласие собственника федерального имущества в лице Росимущества и его территориального органа - ТУ Росимущества по Москве на сдачу помещений, расположенных по адресу: <...> этаж, пом. I, ком. 18,19,20,23,25,26 не получено.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Так, ООО «Альфа Консалт» не удостоверившись в том, что НИТУ «МИСиС» получено согласие собственника на сдачу в аренду федерального имущества по адресу: <...> этаж, пом. I, ком. 18,19,20,23,25,26 использует в предпринимательских целях.

На основании изложенного, ООО «Альфа Консалт» допущено несоблюдение требований федерального законодательства и в действиях данного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части использования федерального недвижимого имущества по адресу: <...> этаж, пом. I, ком. 18,19,20,23,25,26 при отсутствии надлежащего согласования.

Дорогомиловским межрайонным прокурором г. Москвы по данному факту в отношении ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" 17 марта 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в присутствии представителя Общества ФИО3

Нарушений процедуры вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Наличие в действиях ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" события вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 15.03.2021г. и другими материалами административного дела.

В соответствии 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" не было предпринято всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поэтому вина общества в совершении правонарушения доказана.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.3, 4.5, 7.24, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "АЛЬФА КОНСАЛТ" (адрес: 121309, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БАРКЛАЯ, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 2, ЭТАЖ 2 КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура города Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), БИК банка получателя – 004525988, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК- 415116 011 410 19 002 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова