Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А05-12393/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12393/2020
г. Архангельск
20 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Контакт» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>; Россия, 163072, <...>) к администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) о признании недействительным предписания, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 05.10.2020),

от ответчика – не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Контакт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – ответчик, администрация) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений, выданного Управлением муниципального жилищного контроля администрации от 08.09.2020 № 28-16/08-20.180/6.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Поводом к оспариванию предписания послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

На основании приказа № 28-16/08-20.180/1 от 27.07.2020 управлением муниципального жилищного контроля администрации была проведена внеплановая выездная проверка общества в целях проверки соблюдения им лицензионных требований по управлению жилыми многоквартирными домами в части организации мест накопления твердых коммунальных отходов и содержания контейнерных площадок в районе жилых домов.

В ходе проверки ответчиком установлено, что обществом не организовано место сбора твердых коммунальных отходов (отсутствует ж/б плита, ограждение) в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, 3, 5, 20; ул. КЛДК, д.5, 13, 17, 19, 20, 23, 24, 35, 37а, 37б, 41а, 43а, 60, 64, 71, 81, 82, 94, 98, 99, 100а, 100б, 102, 103, 105.


По результатам проверки ответчиком составлен акт проверки № 28-16/08-20.180/2 от 05.08.2020, в котором отражено нарушение пункта 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее – Правила № 170), и пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – постановление № 290). Кроме этого, обществу выдано предписание от 05.08.2020 № 28-16/08-20.180/3 об устранении выявленных нарушений, согласно которому в срок до 04.09.2020 общество обязано организовать место сбора твердых коммунальных отходов (отсутствует ж/б плита, ограждение) в отношении указанных многоквартирных жилых домов.

Впоследствии управлением жилищного контроля администрации на основании приказа от 04.09.2020 №28-16/08-20.180/4 проведена внеплановая выездная проверка общества с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 05.08.2020 № 28-16/08-20.180/3, срок исполнения которого истек 04.09.2020.

По результатам проверки ответчиком составлен акт соблюдения законодательства в сфере содержания жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, предоставления коммунальных услуг № 28-16/08-20.180/5 от 08.09.2020, в котором отражено, что обществом не исполнено предписание от 05.08.2020 № 28-16/08-20.180/3, место сбора твердых бытовых отходов по указанным многоквартирным жилым домам не организовано. Обществу было выдано предписание от 08.09.2020 № 28-16/08-20.180/6 об устранении выявленных нарушений, согласно которому в срок до 25.09.2020 заявитель обязан организовать место сбора твердых коммунальных отходов (отсутствует ж/б плита, ограждение) в отношении указанных многоквартирных жилых домов.

Не согласившись с выданным предписанием от 08.09.2020 № 28-16/08-20.180/6, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 26(1) постановления № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общегоимущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степенифизического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости отгеодезических и природно- климатических условий расположения МКД включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Пунктом 3.7.4 Правил № 170 предусмотрено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Постановлением администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядокопределения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходовна территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее –Порядок № 285), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числекрупногабаритныхотходов,в условиях сложившейся застройки рассматриваемого муниципального образования, в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2.8 данного Порядка № 285 обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей МКД – организации, осуществляющие управление жилыми домами.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что общество осуществляет управление многоквартирными домами (далее – МКД), перечисленными в оспариваемом предписании.

Таким образом, именно на общество как управляющую организацию возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

Доказательств исполнения указанной обязанности заявителем в материалы дела не представлено, общество на организацию им мест накопления твердых коммунальных отходов для перечисленных в предписании домов не ссылалось. Само по себе размещение вблизи спорных МКД контейнеров, которыми пользуются жители данных МКД (что обществом не оспаривается), не свидетельствует об организации мест сбора твердых коммунальных отходов для соответствующих домов в соответствии с приведенными выше нормами права.

Названные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А05-10085/2020, в рамках которого обществом оспаривалось предписание ответчика 05.08.2020 № 28-16/08-20.180/3 об устранении выявленных нарушений, обязывающее общество организовать в срок до 04.09.2020 место сбора твердых коммунальных отходов в отношении указанных многоквартирных жилых домов и за неисполнение которого выдано предписание, оспариваемое в настоящем деле.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы общества, изложенные в заявлении, исследовались и оценивались судом по делу № А05-10085/2020, являющемуся преюдициальным для настоящего дела, поэтому повторной оценки доводов заявителя не требуется.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания недействительным оспариваемого предписания.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «УК Контакт» в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 08.09.2020 № 28-16/08-20.180/6, выданного Управлением муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск».

Оспариваемое предписание проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина