Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А12-58/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

«18» июля 2024 года

г. Волгоград Дело № А12 – 58/2024 резолютивная часть оглашена 15.07.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании предписания № 560-р от 03.10.2023 г. Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице «Жилищная инспекция Волгограда» незаконным, при участии в деле в качестве заинтересованного лица - ФИО1,

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 15.10.2023

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице «Жилищная инспекция Волгограда» – ФИО3, представитель по доверенности от 28.07.2023 № 7

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 34АА4169652 от 22.08.2023

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Волгоград Южны» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" № 560-р от 03.10.2023.

Администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО1 поддерживает возражения Управления и просит вынести частное определение в адрес ООО «Волгоград Южный» , обязав общество устранить выявленные при проведении внеплановой проверки нарушения обязательных требований правил № 491 от 13.08.2006, правил № 170 от 27.09.2003, Постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, правил № 416 от 15.05.2013.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, представителя административного органа, заинтересованного лица, оценив доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль,

осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору.

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление).

С целью рассмотрения жалоб, в том числе жалобы собственника нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме № 37 по пр-ту Г.Сталинграда в г. Волгограде в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав по вопросу технического состояния ограждающих конструкций (оголение арматуры) встроено- пристроенного нежилого помещения площадью, технического состояния кровли в границах встроено-пристроенного нежилого помещения, организованной системы водостока с кровли, инженерных коммуникаций (в том числе, системы водоотведения), технического состояния тротуаров, санитарного состояния придомовой территории, технического состояния фундамента многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда в г. Волгограде , должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению названным домом - ООО «Волгоград Южный».

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено ненадлежащее техническое состояние ограждающих конструкций (стены и перекрытия) встроенно-пристроенного нежилого помещения площадью 615,8 кв.м., а именно, наблюдается выкрашивание бетона, имеются участки оголения и коррозирования арматуры, что указывает на нарушения пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.3, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН) и пунктов 2, 3, 4, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

Техническое состояние кровли в границах встроенно-пристроенного нежилого помещения площадью 615,8 кв.м. - ненадлежащее. Выявлены расслоения и местные просадки покровного слоя. Также установлено ненадлежащее техническое состояние организованной системы водостока с кровли встроенно-пристроенного нежилого помещения. Система водостока с кровли частично отсутствует и забита мусором, что

является нарушением пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.26 ПиН и пункта 7 Минимального перечня.

Техническое состояние инженерных коммуникаций (в том числе системы водоотведения) в подвальном помещении многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда в г. Волгограде - ненадлежащее. На инженерных коммуникациях выявлены: конденсат, коррозия и течи, что свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 10 Правил содержания, пункта 5.8.3 ПиН и пункта 18 Минимального перечня.

Техническое состояние тротуаров на придомовой территории указанного многоквартирного дома - ненадлежащее. Установлено разрушение элементов покрытия. Имеются просадки тротуара, щели. Нарушены - пункт 10 Правил содержания, пункт 4.1.7 ПиН и пункт 17 Минимального перечня.

Подробно результаты проверки отражены в акте проверки от 03.10.2023 № 560- Р.

По результатам проверки ООО «Волгоград Южный» по многоквартирному дому № 37 по пр-ту Г.Сталинграда в г. Волгограде выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.10.2023 № 560-р со сроком выполнения до

15.11.2023 и требованиями:

1) обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние ограждающие конструкции многоквартирного дома № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда;

2) обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние кровлю в границах встроенно-пристроенного нежилого помещения площадью 615.8 кв.м, многоквартирного дома № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда;

3) обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние систему организованного водостока с кровли пристроенного нежилого помещения площадью 615,8 кв.м, многоквартирного дома № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда;

4) обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации в подвальном помещении многоквартирного дома № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда;

5) обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние тротуар многоквартирного дома № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда;

6) обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние ограждающие конструкции многоквартирного дома № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда.

На внеплановой выездной проверке, проведенной на основании решения начальника Управления от 26.09.2023 № 560-р присутствовал уполномоченный представитель ООО «Волгоград Южный», что подтверждается надписью «копия получена» и подписью с расшифровкой ФИО5, а также датой 28.09.2023, проставленными на данном решении. В связи с чем, обследование нежилых помещений

многоквартирного дома (встроенно-пристроенного и подвального) по доводам поступившего в Управление обращения проведено в присутствии представителя Общества.

Неверное указание должностным лицом Управления, проводившими проверку, площади осмотренного встроенно-пристроенного нежилого помещения 615,8 кв.м., вместо 1119,2 кв.м, не имеет принципиального значения, поскольку ни до проведения проверки, ни во время ее проведения у ООО «Волгоград Южный» не имелось сомнений относительно идентификации этого помещения.

В акте проверки от 03.10.2023 № 560-р (страницы №№ 5-9) в разделе «Многоквартирный дом № 37 по пр-кту им. Героев Сталинграда» после описания выявленных нарушений размещены фотографии таких нарушений, в частности, на странице № 6 - описание нарушений в состоянии ограждающих конструкций встроено-пристроенного нежилого помещения с фотографиями, на страницах №№ 6-7 акта проверки - описание нарушений в состоянии кровли в границах встроенно-пристроенного нежилого помещения и фотографии, на странице № 7 акта

- выявленные нарушения в состоянии организованной системы водостока с кровли встроенно-пристроенного нежилого помещения и фотографии, внизу па странице № 7 акта - описание выявленных нарушений в состоянии инженерных коммуникаций в подвальном помещении дома и га фотографии.

В связи с чем, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия Управлением, кроме прочего, установлены факты ненадлежащего технического состояния ограждающих конструкций (стены и покрытия) встроено-пристроенного нежилого помещения, ненадлежащего технического состояния кровли в границах встроенно-пристроенного нежилого помещения, ненадлежащего технического состояния организованной системы водостока с кровли встроенно-пристроенного нежилого помещения, а также ненадлежащее техническое состояние инженерных коммуникаций (в том числе, системы водоотведения) в подвальном помещении многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда в г. Волгограде.

Оспариваемое предписание от 03.10.2023 № 560-р в разделе «Мероприятия (работы), предписанные к выполнению» позволяет разграничить работы, необходимые к проведению в отношении встроено-пристроенного и подвального помещений многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда.

Более того, как указывалось выше, уполномоченный представитель ООО «Волгоград Южный» присутствовал на внеплановой выездной проверке, фиксация нарушений происходила в его присутствии, в связи с чем, Обществу известны поврежденные участки общего имущества в нежилых помещениях, требующие восстановительного ремонта.

Довод о состоянии инженерных сетей во встроено-пристроенном нежилом помещении многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда, несостоятелен.

Согласно акту проверки от 03.10.2023 № 560-р (страница № 7) Управлением установлен факт ненадлежащего технического состояния инженерных коммуникаций (в том числе, системы водоотведения) в подвальном, а не во встроено-пристроенном помещении многоквартирного дома.

Пункт 4 предписания от 03.10.2023 № 560-р в разделе «Результаты проверки» содержит аналогичные сведения, в разделе «Мероприятия (работы), предписанные к выполнению» данного пункта на ООО «Волгоград Южный» возложены обязанности по приведению в надлежащее техническое состояние коммуникаций в подвальном

помещении многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г. Сталинграда.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктов «б», «в» пункта 2 Правил содержания крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Кроме того в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система водоотведения, внутридомовая система отопления (пункты 5, 6 Правил содержания).

Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ I состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридически) лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечение управляющей организации надлежащее содержание общего имуществ; многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договор; управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил содержания).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны ( данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную па достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общею имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем ь состав общего имущества (пункт 11 Правил содержания).

Результаты осмотра общего имущества, как следует из пункта 14 Правил содержания, оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения с соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотртч в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

В силу пункта 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого

фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений либо включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Нормами действующего законодательства предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, определенные ПиН и входящие в Минимальный перечень. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Устранение выявленных Управлением нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для Общества характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства. Предписанные работы должны быть выполнены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание дома на таком уровне, который гарантирует безопасное! ь проживающих в них граждан и сохранность жилого дома.

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Заявителем данные мероприятия и работы не выполняются. Более того, выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о непринятии Обществом исчерпывающих мер но их предупреждению и устранению.

Таким образом, должностное лицо Управления, установив нарушения пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.26, 5.8.3 ПиН и пунктов 2, 3, 4, 7, 11, 17, 18 Минимального перечня, правомерно в пределах предоставленных полномочий, выдало ООО «Волгоград Южный» оспариваемое предписание.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрыта балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, ограждающие конструкции многоквартирного дома, в том числе ограждающие конструкции нежилых помещений, как встроено- пристроенных, так и подвальных, входящих в состав такого дома, относятся общему имуществу и являются неотъемлемыми конструктивными элементами многоквартирного дома.

При проведении проверки было установлено и зафиксировано в акте проверки от 03.10.2023 № 560-р ненадлежащее техническое состояние ограждающих конструкций (стены и перекрытия) встроено-пристроенного нежилого помещения, а именно, наблюдается выкрашивание бетона, имеются участки оголения и коррозирования арматуры (страница № 6 акта проверки).

В связи с чем, указание, в том числе на нарушение пункта 11 Минимального

перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), определяющего работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, в совокупности с другими нарушениями, не противоречит требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества.

Нормами действующего законодательства предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, определенные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и входящие в Минимальный перечень. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того в тексте оспариваемого предписания отсутствуют требования о понуждении Общества к проведению работ, касающихся внутренней отделки нежилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 Указанное требование, как следует из дополнения к заявлению ООО «Волгоград Южный», рассматривается Арбитражным судом Волгоградской области в рамках гражданского дела № А1217593/2023.

Управлением установлено ненадлежащее техническое состояние ограждающих конструкций (стены и перекрытия) встроено-пристроенного нежилого помещения многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда в г. Волгограде, в силу пункта 2 Правил содержания, являющихся общим имуществом.

Таким образом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия Управлением установлены факты ненадлежащего технического состояние ограждающих конструкций (стены и покрытия) встроенно-пристроенного нежилого помещения, ненадлежащего технического состояния кровли в границах встроено- пристроенного нежилого помещения, ненадлежащего технического состояния организованной системы водостока с кровли встроенно-пристроенного нежилого помещения, ненадлежащее техническое состояние инженерных коммуникаций (в том числе, системы водоотведения) в подвальном помещении, а также тротуаров ш придомовой территории многоквартирного дома № 37 по пр-ту Г.Сталинграда.

Как указывалось выше, уполномоченный представитель ООО «Волгоград Южный» присутствовал на внеплановой выездной проверке, в связи с чем, Обществ) известны поврежденные участки общего имущества, требующие восстановительного ремонта.

Доводы Заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания ввиду того что предписание не содержит конкретных указаний и четких формулировок относительно действий, которые необходимых совершить в целях устранены нарушений, являются т необоснованными. У Общества фактически не имеется неясности в том, что ему необходимо предпринять в целях устранены выявленных нарушений законодательства, так как в предписании четко и определенно указаны допущенные нарушения, способы их устранения могут быть определены ООО «Волгоград Южный» самостоятельно. Решение вопроса о порядке и способах исполнения предписания, исходя из содержащихся в нем формулировок, относится к компетенции Заявителя.

Выявленные нарушения должны быть устранены для того, чтобы обеспечить

содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома на таком уровне, который гарантирует безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При этом ООО «Волгоград Южный» не ограничено в определении средств и способов выполнения предписания (устранения нарушений).

Согласно позиции ФАС Волго-Вятского округа, изложенной в постановлении от 28.03.2012 по делу № А17-1801/2011, предоставление нарушителю права выбора способа устранения допущенного нарушения не противоречит действующему законодательству.

Требования оспариваемого предписания направлены на побуждение Общества должным образом исполнять свои обязательства.

Учитывая изложенное, оспариваемое предписание от 03.10.2023 № 560-р, выданное ООО «Волгоград Южный», является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного (или иного) органа недействительным, а решения, действий - незаконными является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, заявителем не представлено подтверждающих доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав (как юридического лица) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не указаны нормы закона, которым, по мнению Заявителя, не соответствуют оспариваемые ненормативные правовые акты. В связи с чем, отсутствуют два обязательных условия для признания решения и предписания незаконными: нарушение законодательства и ущемление прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В силу ст. 188.1 АПК РФ при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными

полномочиями, должностным лицом , адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Из содержания данной нормы следует, что вынесения частного определения направлено на устранение законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, при этом вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

ФИО1 имеет возможность самостоятельно обратиться в соответствующие органы государственного жилищного надзора с жалобой.

Законность предписания , выданного ООО «Волгоград Южный» , является предметом данного судебного разбирательства.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» излишне уплаченную госпошлину 3000 рублей.

Отказать ФИО1 в принятии частного определения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая