Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А14-17703/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-17703/2022

«20» декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2022

Полный текст решения изготовлен 20.12.2022


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление №27», Хабаровский край, г. Хабаровск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 при использовании вэб-конференции (доверенность от 18.08.2022, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 17.10.2022 №05-16/13870, удостоверение, диплом)

Дело слушалось 12.12.2022, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление №27» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными решения от 31.08.2022 №1903И о государственной регистрации исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Крис-дортранс» (ИНН <***>); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке (с учетом уточнения от 12.12.2022).

В обоснование заявленного требования ООО «СУ №27» сослалось на фактическое осуществление деятельности юридическим лицом и сдачу бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговый орган. Кроме того указало, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Крис-дортранс» нарушает его право как кредитора исключенного юридического лица на получение денежной суммы, взысканной по решению суда.

Инспекция в письменном отзыве заявленное требование не признала, сослалась на соблюдение процедуры исключения недействующего юридического лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель регистрирующего органа против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве на него.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Крис-дортранс» было зарегистрировано в качестве юридического лица 24.02.2012 за основным государственным регистрационным номером 1123668009630.

Как следует из материалов дела, 23.09.2021 в регистрирующий орган поступило заявление ООО «Офис строй инвест» по форме Р34002 от 13.09.2021 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении юридического адреса ООО «Крис-дортранс» - 394043, <...>. Согласно заявлению ООО «Офис строй инвест», являясь собственником объекта недвижимости по указанному адресу, данное помещение не предоставляло ООО «Крис-дортранс» в качестве юридического адреса (л.д. 61-66).

Инспекцией в адрес ООО «Крис-дортранс», руководителя и единственного участника Общества направлялось уведомление от 28.09.2021 №886 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица (л.д. 59).

22.12.2021 в регистрирующий орган поступило заявление ООО «Крис-дортранс» по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно о смене юридического адреса на основании решения единственного участника Общества от 22.12.2021 на 394018, <...> (л.д. 55-58).

По итогам рассмотрения заявления регистрирующим органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации от 29.12.2021 №41071А на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д. 53).

Поскольку в установленный законом срок ООО «Крис-дортранс» не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, 03.11.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2213600619516 внесена запись о недостоверности сведений об адресе (л.д.38)

16.05.2022 Инспекцией в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента такой записи прошло более 6 месяцев, принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица №1903 (л.д.48).

Данное решение регистрирующего органа опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.05.2022 №19 (889) 2021 часть 2.

В связи с отсутствием в установленный законодательством о государственной регистрации срок заявлений от юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Инспекцией на основании Решения о государственной регистрации от 31.08.2022 №1903И (л.д.47) в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2223600455549 об исключении ООО «Крис-дортранс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанным решением, ООО «СУ №27» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п.6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в ст.5 Федерального закона №129-ФЗ, к таким сведениям в силу подпункта «и» относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно ч.1 ст.64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (ч.2 ст.64.2 ГК РФ).

Аналогичная норма, согласно которой юридическое лицо, не представлявшее в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлявшее операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, содержится в п.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Как следует из пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п.6 ст.9, п.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из п.7 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 №26-П, в определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных п.3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (ст. 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу ст. 56 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «Крис-дортранс» имеет неисполненные обязательства перед заявителем, подтвержденные судебными приказами Арбитражного суда Хабаровского края от 15.08.2022 №А73-13185/2022 о взыскании 495500 руб., от 17.08.2022 №А73-13186/2022 о взыскании 465000 руб., от 19.08.2022 №А73-13191/2022 о взыскании 495500 руб., от 17.08.2022 №А73-13188/2022 о взыскании 479600 руб., от 11.08.2022 №А73-13190/2022 о взыскании 435000 руб. (л.д.71-99).

Указанные приказы возвращены заявителю без исполнения по причине закрытия счетов должника ввиду прекращения деятельности юридического лица на основании решения регистрирующего органа от 31.08.2022 №1903И, что нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора ООО «Крис-дортранс».

Следовательно, заявитель, после внесения Инспекцией 31.08.2022 записи об исключении ООО «Крис-дортранс» из ЕГРЮЛ, воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Таким образом, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, в отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности ООО «Крис-дортранс» нарушает права заявителя, поскольку не позволяет возвратить денежные средства кредитору, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1 Гражданского кодекса.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела расходы заявителя по плате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченных по платежному поручению от 14.10.2022 №216, в силу ст.110 АПК РФ относятся на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о государственной регистрации от 31.08.2022 №1903И об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Крис-дортранс» (ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление №27» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.



Судья Костина И. А.