Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А40-141798/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-141798/24-94-965
г. Москва
02 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КС ГРУПП" (125475, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОВРИНО, УЛ ЗЕЛЕНОГРАДСКАЯ, Д. 35, К. 5, ПОМЕЩ. 6/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2021, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

к заинтересованному лицу – ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001),

третьи лица - 1) ООО "АТЛАС", 2) УПРАВА РАЙОНА ХОВРИНО <...>) ТСЖ "ДОВЕРИЕ", 4) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОВРИНО", 5) ТСЖ "СОДРУЖЕСТВО"

об оспаривании распоряжений № 17040-РЛ от 20.03.2024 г., № 14041-РЛ от 20.03.2024 г., № 17483-РЛ от 17.05.2024 г., № 17098-РЛ от 28.03.2024 г

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён.

от заинтересованных лиц: ФИО1, доверенность от 24.12.2024 г.

от третьих лиц: 1)ФИО2, доверенность от 10.12.2024 г.; 3) не явился, извещён; 4) ФИО3, доверенность от 01.10.2024 г; 5) не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ООО "КС ГРУПП" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжений Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) № 17040-РЛ от 20.03.2024 г., № 14041-РЛ от 20.03.2024 г., № 17483-РЛ от 17.05.2024 г., № 17098-РЛ от 28.03.2024 г.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражало.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, ООО "КС ГРУПП" являлось управляющей организацией для многоквартирных домов, входящих в ТСЖ «Доверие» (ИНН <***>) по адресам: <...> д.д. 34, 36к1, ЗбкЗ, 32к1, 30к2, 26к1 и ТСЖ "СОДРУЖЕСТВО" (ИНН <***>)

Протоколами общих собраний собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов, которыми управляющей организацией выбрано ООО "Атлас", МКД по адресам: <...> д.д. 34, 36к1, 3бк3, 32к1, 30к2, 26к1 были исключены из реестра лицензий ООО "КС ГРУПП" и включены в реестр лицензий ООО "Атлас".

В последствии, указанные Протоколы общих собраний собственников помещений по адресам: <...> д.д. 34, 36к1, ЗбкЗ, 32к1, 30к2, 26к1 были Головинским районным судом г. Москвы признаны недействительными и отменены.

Распоряжениями Главы управы района Ховрино САО г. Москвы многоквартирные дома по адресам: <...> д.д. 26к1, 32к1, 36к1,36кЗ были переданы во временное управление ГБУ г. Москвы "Жилищник района Ховрино", как дома в которых собственниками не выбран способ управления многоквартирным домом или выбранный способ не реализован, либо не определена управляющая организация. Мноквартирные дома по адресам: <...> д.д. 34, 30к2 до настоящего времени находятся в реестре лицензий ООО "Атлас". По мнению заявителя, вышеуказанные многоквартирные дома находятся в реестре лицензий ООО "Атлас" и ГБУ г. Москвы "Жилищник района Ховрино" на незаконных основаниях, а право ООО "КС ГРУПП" на обслуживание многоквартирных домов, после отмены незаконных решений собственников помещений Головинским районным судом г. Москвы, Мосжилинспекцией не восстановлено.

23.01.2024г. ООО "КС ГРУПП" подало в Мосжилинспекцию заявления о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы по МКД по адресам:

ул. Дыбенко, д. 26к1 на основании Протокола Общего собрания собственников помещений № 8 от 20.12.2023г. (Договор управления № ДУ/Д-26-1 от 01.02.2024г.)

ул. Дыбенко, д. 32к1 на основании Протокола Общего собрания собственников помещений № 9 от 15.12.2023г. (Договор управления № ДУ/Д-32-1 от 01.02.2024 г.)

ул. Дыбенко, д. 36к1 в связи со вступлением в законную силу решения Головинского районного суда города Москвы от 27.04.2023 по делу №02-0670/2023 (33-40074/2023), решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Дыбенко, д.36, корпус 1, оформленные протоколом № 1/2022 от 28.07.2022 о признании недействительным решения ОСС.

ул. Дыбенко, д. 3бк3 в связи со вступлением в законную силу решения Головинского районного суда города Москвы от 26.05.2023 по делу №02-1162/2023 (33-53787/23), решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Дыбенко, д.36, корпус 3, оформленные протоколом № 1/2022 от 29.07.2022 о признании недействительным решения ОСС.

ул. Дыбенко, д. 34 на основании Протокола Общего собрания собственников помещений № 177 от 18.01.2024г. (Договор управления № ДУ/Д-34 от 01.03.2024г.)

ул. Дыбенко, д. 30к2 на основании Протокола Общего собрания собственников помещений № 9 от 17.01.2024г. (Договор управления № ДУ/Д-30-2 от 01.03.2024г.)

Рассмотрение данных заявлений на внесение изменений в реестр лицензий Мосжилинспекцией было приостановлено и одновременным направлением в адрес ООО "КС ГРУПП" запросов на предоставление информации.

Письмом от 13.02.2024г. № 347 ООО "КС ГРУПП" ответило на запросы Мосжилинспекции № МЖИ-05-1839/24, № МЖИ-05-1840/24, № МЖИ-05- 1845/24, № МЖИ-05-1847/24, № МЖИ-05-1849/24, № МЖИ-05-1851/24 от 05.02.2024 года о предоставлении сведений и документов.

20.03.2024г. Мосжилинспекцией были изданы распоряжение № 17040-РЛ и 14041-РЛ, в соответствии с которыми ООО "КС ГРУПП" было отказано во внесении изменений в реестр лицензий.

19.03.2024г. ООО "КС ГРУПП" подало в Мосжилинспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы по МКД по адресу:

ул. Дыбенко, д. 36к4 на основании Протокола Общего собрания собственников помещений № 9 от 29.02.2024г. (Договор управления № ДУ/Д-36-4 от 01.04.2024г.).

В ответ Мосжилинспекция вынесла Распоряжение от 17.05.2024г. № 17483-РЛ об отказе ООО "КС ГРУПП" во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы.

31.01.2024г. ООО "КС ГРУПП" подало в Мосжилинспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы по МКД по адресу:

ул. Дыбенко, д. 26кЗ в связи со вступлением в законную силу решения Головинского районного суда города Москвы от 23.05.2023 по делу №02-2369/23 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Дыбенко, д.26, корпус 3, оформленные протоколом № 1/2022 от 29.08.2022г. о признании недействительным Решения ОСС

В ответ от Мосжилинспекция вынесла Распоряжение от 28.03.2024г. № 17098-РЛ об отказе ООО "КС ГРУПП" во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Не согласившись с указанными распоряжениями, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пп. "в" п. 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется их проверка на предмет отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

13.11.2024 года общество «КС Групп» обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: <...>.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий, Государственной жилищной инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых документов, которой установлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении обществом «КС Групп» многоквартирным домом по адресу: ул. Дыбенко, д. 34, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании протокола заседания правления ЖСК «Ракета» от 30.11.2021 №75); выявлено противоречие сведений, представленных обществом «КС Групп», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирным домом по адресу: ул. Дыбенко, д. 34 уполномочено осуществлять ООО «Атлас») по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 24.04.2023 №1/2023).

В соответствии с ч. 3 ст. 161, п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ выбор способа управления МКД относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, которые могут изменить такой способ в любое время.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По смыслу указанных норм, более позднее решение общего собрания собственников имеет приоритет над решением общего собрания собственников, которое принималось ранее.

При этом собственники в любое время вправе изменить свое решение о выборе способа управления МКД.

Сведений о признании судом недействительным решений, оформленных протоколом от 24.04.2023 №1/2023 в Инспекцию не поступали, доказательства иного не представлены.

21.09.2024 года общество «КС Групп» обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: <...>.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий, Государственной жилищной инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых документов, которой установлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (отсутствуют основания для исключения из реестра лицензий города Москвы сведений об управлении МКД по адресу: ул. Дыбенко, д. 30 к. 2 ООО «Атлас», в связи с вступлением в законную силу решения Головинского районного суда г. Москвы от 26.06.2023 по делу №02-0462/2023 о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений в указанном МКД, оформленного протоколом от 29.08.2022 № 1/2022); выявлено противоречие сведений, представленных обществом «КС Групп», сведениям, уже содержащимся в реестр на момент рассмотрения заявления (управление МКД по адресу: ул. Дыбенко, д. 30, корп. 2 уполномоченного ООО «Атлас», в связи с заключением договора управления указанным МКД на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 10.04.2023 № 1/2023).

В соответствии с ч. 3 ст. 161, п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ выбор способа управления МКД относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, которые могут изменить такой способ в любое время.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По смыслу указанных норм, более позднее решение общего собрания собственников имеет приоритет над решением общего собрания собственников, которое принималось ранее.

В соответствии с п. 9.1. договора управления от 22.12.2023 № Д-32/1 договора управления, срок действия договора составляет 5 лет с момента его подписания.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 8 статьи 162 ЖК РФ установлено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Подпунктом «б» ч. 7.1.1. договора управления от 22.12.2023 № Д-32/1 настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников в случае:

-принятия общим собранием собственников помещений о выборе иного способа управления или иной управляющей организации, о чем Управляющая организация должна быть предупреждена не позже чем за два месяца до прекращения настоящего Договора;

-систематического нарушения Управляющей организацией условий настоящего Договора. Уведомление заявителя о проведении общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом № 9 от 15.12.2023 получено ГБУ «Жилищник Ховрино» 27.12.2023.

23 января 2024 года ООО «КС Групп» обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: <...>.

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена: договор управления МКД от 22.04.2022 № 1/МКД заключен с Товариществом собственников жилья «Доверие» (ИНН <***>) на основании протокола заседания правления ТСЖ «Доверие» от 10.02.2022 № 5П.

В указанной в заявлении заявке № 177114517 в ГИС ЖКХ вышеуказанный протокол не размещен. Кроме того, в ответ на запрос Инспекции ТСЖ «Доверие» представлен протокол ОССП от 12.12.2022 о заключении договора управления МКД. Имеется противоречия в сведениях, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям. Многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Атлас» (ИНН <***>). Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «Атлас» (ИНН <***>) в Инспекцию не поступало, доказательства иного не представлены.

23 января 2024 года ООО «КС Групп» обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: <...>.

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена: договор управления МКД от 22.04.2022 № 1/МКД заключен с ТСЖ «Доверие» (ИНН <***>) на основании протокола заседания правления ТСЖ «Доверие» от 10.02.2022 №5П.

В указанной в заявлении заявке № 177114519 в ГИС ЖКХ вышеуказанный протокол не размещен. Кроме того, в ответ на запрос Инспекции ТСЖ «Доверие» представлен протокол ОССП от 18.11.2022 о заключении договора управления МКД. Вместе с тем, имеется противоречия в сведениях, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям. Многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Атлас» (ИНН <***>). Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «Атлас» (ИНН <***>) в Инспекцию не поступало.

Заявителем не выполнены требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе Договор управления МКД от 22.04.2022 № 1/МКД заключен с ТСЖ «Доверие» (ИНН <***>) на основании протокола заседания правления ТСЖ «Доверие» от 10.02.2022 № 5П. В указанной в заявлении заявке № 177114519 в ГИС ЖКХ вышеуказанный протокол не размещен.

31.01.2024 года общество «КС Групп» обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: <...>.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий, Государственной жилищной инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых документов, которой выявлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленными подпунктами «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в нарушение ч. 2.1 ст. 162 ЖК РФ в ГИС ЖКХ не размещен договор управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ).

Общество «КС Групп» в качестве основания для внесения изменений в реестр указывает вступившее в законную силу решение Головинского районного суда города Москвы от 23.05.2023 по делу № 2-2369/2023 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 29.08.2022 № 1/2022, на котором приняты решения о выборе способа управления - управляющей организацией и выборе в качестве управляющей организации ООО «Атлас». Решение суда вступило в законную силу 16.10.2023.

В связи с изменением способа управления МКД на общем собрании, результаты которого оформлены протоколом от 20.11.2022 № 26/3-2022, в нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен договор управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В ГИС ЖКХ в заявке № 177114791 от 30.01.2024 размещен договор управления МКД от 25.11.2021 № 2/МКД, заключенный с ТСЖ «Содружество» (ИНН <***>) на основании протокола заседания правления Товарищества собственников жилья «Содружество» (ИНН <***>) от 25.11.2021.

В нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен договор управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ на основании протокола от 20.11.2022 № 26/3-2022;

Учитывая изложенное, Мосжилинспекция изготовила распоряжения в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов