Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А20-4385/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4385/2022
г. Нальчик
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «03» ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен «10» ноября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Бичиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Инвест», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик,

- Местная администрация г.о.Нальчик

об обязании привести объект культурного наследия в надлежащее санитарное состояние,


по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй Инвест», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с указанием тех же третьих лиц, что и по первоначальному иску

об изменении договора аренды объекта культурного наследия от 10 мая 2017 года №14,



при участии в судебном заседании:

представителя истца - ФИО2, по доверенности от 10.01.2023 №45-1-08/15,

представителя ответчика ООО «Строй Инвест» - ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 №152,

представителя третьего лица - ФИО4, по доверенности №45-1-23/70 от 10.01.2023,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (МКУ «ДГИИЗО») обратилось в Арбитражный суд Кабардино–Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Инвест», в котором просит:

1. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение трех дней после вступления в законную силу решение суда привести в надлежащее санитарное состояние объект культурного наследия «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики» расположенный по адресу <...> земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102112:25, на котором расположен объект культурного наследия, путем очистки от проросли деревьев и мусора.

2. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение десяти дней предоставить согласованную в установленном порядке проектную документацию на объект культурного наследия с указанием стоимости работ по сохранению Объекта культурного наследия и гарантию исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия в объеме 35% от стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты МКУ «Департамент имущества и земельных отношений местной администрации г. о. Нальчик» л/сч <***>, ОГРН<***>, ИНН <***>, КПП 072501001, ЕКС 40102810145370000070, р/сч <***>, в Отделение-НБ Кабардино- Балкарского Республиканского Банка России/УФК по Кабардино-Балкарской Республике г.Нальчик, БИК 018327106 или предоставления банковской гарантий;

3. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение десяти дней после вступления в законную силу решение суда начать работы по сохранению объекта культурного наследия «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики» в соответствии с выданным Заданием «на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 26.07.2017 г. №4».

4. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение десяти дней после вступления в законную силу решение суда начать работы по содержанию и обеспечению безопасности территорий, принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности Объекта культурного наследия от третьих лиц.

Определением суда от 18.05.2023 судом приняты уточнения исковых требований, в котором истец просит:

1. Обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение трех дней после вступления в законную силу решение суда привести в надлежащее санитарное состояние объект культурного наследия «Кинотеатр «Победа»-первый профессиональный кинотеатр республики» расположенный по адресу <...> земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102112:25, на котором расположен объект культурного наследия, путем очистки от проросли деревьев и мусора.

2. Обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» предоставить согласованную в установленном порядке проектную документацию на объект культурного наследия с указанием стоимости работ по сохранению Объекта культурного наследия в соответствии с Заданием «На проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» от 26.07.2017 №4, утвержденное Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

3. Обязать ООО «Строй Инвест» получить и предоставить арендодателю независимую гарантию исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в объеме 35% от стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии пп. 4, п. 11 конкурсной документацией «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды по льготной арендной плате для неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики», находящегося в неудовлетворительном состоянии и относящегося к муниципальной собственности городского округа Нальчик, расположенного по адресу: <...>»;

4. Обязать ответчика - ООО «Строй Инвест» в течение десяти дней после вступления в законную силу решение суда начать работы по сохранению объекта культурного наследия «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики» в соответствии с выданным Заданием «на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 26.07.2017 №4».

5. Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение десяти дней после вступления в законную силу решение суда начать работы по содержанию и обеспечению безопасности территорий, принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности Объекта культурного наследия от третьих лиц.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (МКУ «ДГИИЗО») об изменении договора аренды объекта культурного наследия от 10 мая 2017 года №14 а именно:

- пункт 5.2.2 Договора изложить в следующей редакции: «Провести работы по сохранению объекта аренды в срок 7 лет с даты получения нового Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий 2-х лет со дня получения нового Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.»;

- дополнить Договор аренды пунктом следующего содержания: «После полного исполнения арендатором обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона, в срок, не превышающий семи лет, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий двух лет, арендатор приобретает право сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии письменного уведомления арендодателя.».

Протокольным определением от 10.05.2023 встречное исковое заявление принято к рассмотрению судом.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о принятии к рассмотрению уточнение встречных исковых требований, в котором просит:

1. Обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» заключить Дополнительное соглашение к договору аренды объекта культурного наследия от 10 мая 2017 года №14, продлив срок проведения работ по сохранению объекта аренды на 7 лет (п.5.2.2. договора) с даты вступления решения суда в законную силу, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

2. Закрепить положением дополнительного соглашения право Арендатора после полного исполнения арендатором обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона, в срок, не превышающий семи лет, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий двух лет, арендатор приобретает право сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии письменного уведомления арендодателя.».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает.

В настоящем случае, при сохранении предмета и основания исковых требований истец уточнил размер задолженности. Заявленные уточнения не противоречат закону, не нарушают права третьих лиц, в связи с чем, принимаются судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, во встречных исковых требованиях отказать.

Представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, а встречные требования ответчика удовлетворить полностью.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Между МКУ «Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик» (правопредшественник МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г. о. Нальчик») (арендодатель) и ООО «Строй Инвест» (арендатор), заключен договор аренды объекта культурного наследия «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики», расположенный по адресу: <...> от 10.05.2017 №14.

Дополнительным соглашением к договору аренды №14 от 10.02.2017 стороны договорились дополнить договор аренды объекта культурного наследия №14 от 10.05.2017 пунктом 4.1.4 в следующей редакции: «Выступать заказчиком работ по подготовке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, с составлением соответствующего заключения».

В соответствии с условиями договора аренды № 14 объекта культурного наследия от 10.05.2017 арендатор обязан провести работы по сохранению объекта аренды («Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики») в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи объекта культурного наследия в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду.

Согласно пунктам 5.2.6, 5.2.8 договора арендатор обязан содержать в благоустроенном состоянии территорию Объекта аренды и все связанные с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии и нести расходы, связанные с этим.

Санитарное содержание здания (сооружения) - это уборка придомовой территории, содержание и уход за элементами озеленения, обрезка деревьев, обслуживание водостоков, дренажной канализации в целях исключения влияния природных и техногенных факторов на сохранение объектов культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с пунктом 5.2.8 договора ответчику неоднократно направлялись письма с требованием о незамедлительной уборке территории объекта культурного наследия.

В ходе переговоров с представителями общества по вопросу проведения ремонтных работ, предоставлена информация об отсутствии допуска к проведению работ на объекте культурного наследия. Одновременно сообщалось, что обществом проводятся мероприятия, направленные на получение соответствующего допуска к работам.

Согласно подпункту 4 пункта 11 аукционной документации, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru (извещение №100317/0499370/02 от 10.03.2017 года) в случае признания победителем аукциона, арендатор обязался получить и предоставить арендодателю независимую гарантию исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в объеме 35% от стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия, указанной в согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение таких работ (далее - независимая гарантия), в срок, не превышающий одного месяца со дня согласования в установленном порядке проектной документации.

На основании изложенного, и во исполнение обязательств арендатором, предусмотренных пунктами 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5 договора, истец 13.05.2022 направил письмо за исходящим номером №45-ДГИиЗО-1-08/1717 в адрес ответчика о необходимости:

- предоставить информацию в части получения допуска к проведению работ на объекте культурного наследия «Кинотеатр «Победа» с указанием конкретных сроков получения необходимого допуска (сроки направления заявления на получения допуска, стадий рассмотрения заявления, ориентировочные сроки получения допуска);

- предоставить информацию о предполагаемых сроках начала работ по сохранению объекта культурного наследия;

- предоставить информацию о проводимых работах по содержанию и обеспечению безопасности территорий объекта культурного наследия (принятия необходимых мер направленных на охрану объекта культурного наследия от третьих лиц);

- предоставить согласованную в установленном порядке проектную документацию на объект культурного наследия и обеспечить предоставления независимой гарантии в срок до 30 мая 2022 года.

Однако вышеуказанную информацию ответчик не предоставил истцу.

В адрес Местной администрации г.о.Нальчик поступило 19.07.2022 представление об устранении нарушений законодательства вынесенное первым заместительном Прокурора города Нальчик, в связи с ненадлежащим санитарным состоянием территории объекта культурного наследия.

На основании представления прокуратуры г. Нальчика и в связи с неоднократными жалобами от граждан г. Нальчика о том, что территория объекта становится местом для распития спиртных напитков третьими лицами, истец в порядке досудебного урегулирования спора 11.08.2022 повторно направил ответчику уведомление №45-1-08/2828 о необходимости провести мероприятия по очистке прилегающей территории к зданию кинотеатра и провести мероприятия по очистке территории и здания кинотеатра «Победа» от проросли деревьев и значительного количества мусора.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Разрешая требования истца по первоначальному иску, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В преамбуле Закона № 73-ФЗ указано на то, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации, в связи с чем в Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 5.2.3. договора арендатор обязан провести работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе выполнять за счет собственных средств силами специализированных и лицензированных организаций научно-исследовательские, проектные, ремонтно-реставрационные, консервационные, противоаварийные и иные работы по сохранению объекта культурного наследия направленные на обеспечение физической сохранности Объекта аренды.

Пунктами 5.2.4 и 5.2.5 договора предусмотрена обязанность арендатора провести работы по сохранению Объекта аренды в соответствии с выданным заданием и разрешением уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия на основании научно-проектной документации, согласованной уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия и работы по сохранению Объекта в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральными органами охраны культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

Согласно положениям, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения договора аренды от 10.05.2017 №14 законом и условиями договора не предусмотрен.

Как установлено судом, в соответствии с полученным заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №4 от 26.07.2017 от Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республике, обществом изготовлена проектная документация, однако до настоящего времени работы по сохранению объекта культурного наследия не начаты.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений ответчик обязан принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, принадлежащего ему на праве аренды, и привести его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Закона № 73-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Разрешая требования истца по встречному иску, суд учитывает следующие обстоятельства.

Ответчик указывает (данное обстоятельство положено в основу встречных исковых требований), что 17.03.2023 Управлением по государственной охране объектов культурного наследия КБР составлен акт технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, где определен перечень работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории и сроки проведения работ (том 2 лист дела 13-22).

10.04.2023 было утверждено новое задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, или выявленного объекта культурного наследия, которое предусматривает больший объем выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, чем предыдущее задание (том 2 лист дела 23-27).

11.09.2023 Управлением по государственной охране объектов культурного наследия КБР составлен Акт технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №13-ВП, где определен расширенный/ уточненный перечень работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории и указаны новые сроки проведения работ (том 2 лист дела 95-108).

Данные обстоятельства существенно повлияли на сроки и объем, необходимый для выполнения всех мероприятий, предусмотренных новым заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Обществом было инициировано обращение о необходимости разработки новой научно-проектной документации на проведение работ по сохранению Кинотеатра «Победа».

Документация предполагала проведение срочных мероприятий по аварийно-восстановительному ремонту здания с восстановлением покрытий верхнего этажа, кровли, усиление несущих конструкций и восстановлением утраченных элементов, но не содержала проектных решений и не предполагала проведение производственных работ с целью создания условий для современного использования объекта культурного наследия.

Если проектные решения по сохранению кинотеатра «Победа» будут предполагать приспособление данного объекта культурного наследия под современное использование, наличие в проектной документации проектных решений, отвечающих современным техническим требованиям и стандартам безопасности с целью создания условий для современного использования объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия необходимо разработать новую проектную документацию и представить ее на согласование в Управление по государственной охране объектов культурного наследия КБР.

Письмом №45-ДРГ-01-10/46 от 14.06.2023 МКУ «Департамент развития города, курорта и туризма» сообщил ООО «Строй Инвест» о том, что учитывая запросы населения по приспособлению объекта в целях создания центра современного искусства, рекомендует для достижения экономической обоснованности и целесообразности инвестиционного проекта рассмотреть его приспособление под современное использование (том 2 лист дела 76-77).

20.10.2023 МКУ «Департамент развития города, курорта и туризма» письмом №45-ДРГ-01-10/96 уведомило ответчика о том, что считает необходимым при проведении проектных и производственных работ по сохранению объекта культурного наследия включить работы по приспособлению в целях создания центра современного искусства; просит согласовать техническое задание и приспособление объекта под современное использование в предложенном направлении развития с Управлением по государственной охране объектов культурного наследия КБР (том 2 лист дела 128-129).

Также, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о.Нальчик в письме №45-ДГИиЗО-1-05/4054 от 26.10.2023 уведомил, что пунктом 1 статьи 40 Закона №73-Ф3 установлено, что сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. Статья 44 Закона №73-ФЗ предусматривает приспособление объекта культурного наследия для современного использования, к которому, в частности, относятся производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Статья 45 Закона № 73-ФЗ устанавливает порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе процедуру получения разрешения и задания на проведение работ, наличие соответствующей лицензии и др. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения объекта культурного наследия. Учитывая изложенное, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» считает целесообразным и согласовывает использования (приспособления) объекта культурного наследия «Кинотеатр «Победа» под современное использование в целях создания центра современного искусства (том 2 лист дела 130-131).

В связи с указанным, ответчик считает целесообразным пункт 5.2.2 договора изложить в следующей редакции:

«Провести работы по сохранению объекта аренды в срок 7 лет с даты получения нового Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий 2-х лет со дня получения нового Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»; а также дополнить Договор аренды пунктом следующего содержания: «После полного исполнения арендатором обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона, в срок, не превышающий семи лет, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий двух лет, арендатор приобретает право сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии письменного уведомления арендодателя».

Проект мирового соглашения с указанным предложением был направлен на согласование МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», но от его подписания сторона отказалась.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 453 ГК РФ установлено, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся (подпункт а пункта 1 Постановления).

При изложенных обстоятельствах, поскольку использование (приспособление) объекта культурного наследия «Кинотеатр «Победа» под современное использование отвечает интересам республики в целом, суд считает необходимым обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» заключить с ООО «Строй Инвест» дополнительное соглашение к договору аренды объекта культурного наследия от 10.05.2017 №14, продлив срок проведения работ по сохранению объекта аренды на 7 лет (пункт 5.2.2 договора) с даты вступления в законную силу решения суда, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, установленный Актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 17.03.2023 - IV квартал 2026 года.

Между тем, согласно статье 14.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) сдача в субаренду объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к федеральной собственности, предоставленного арендатору по договору аренды, предусмотренному настоящей статьей, передача им своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу, предоставление указанного объекта культурного наследия в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в некоммерческие организации или паевого взноса в производственные кооперативы не допускаются.

Также суд отмечает, что по общему правилу, регламентирующему арендные правоотношения, арендатор вправе сдавать арендуемое имущество в субаренду только с согласия собственника этого имущества (пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В этой связи в удовлетворении остальной части встречных исковых требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

При обращении в суд со встречными исковыми требования ООО «Строй Инвест» уплатило государственную пошлину в размере в размере 6 000 рублей чек-ордером от 04.05.2023.

Поскольку исковые требования по первоначальному и встречному искам удовлетворены частично, государственная пошлина взысканию не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

По первоначальному иску:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение трех дней после вступления в законную силу решения суда привести в надлежащее санитарное состояние объект культурного наследия «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики», расположенный по адресу <...>, и земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102112:25, на котором расположен объект культурного наследия, путем очистки от проросли деревьев и мусора.

Обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» предоставить согласованную в установленном порядке проектную документацию на объект культурного наследия с указанием стоимости работ по сохранению Объекта культурного наследия в соответствии с Актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 11.09.2023.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» получить и предоставить арендодателю независимую гарантию исполнения обязанности - провести работы по сохранению объекта культурного наследия - в объеме 35% от стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии пп. 4 пункта 11 конкурсной документацией «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды по льготной арендной плате для неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики», находящегося в неудовлетворительном состоянии и относящегося к муниципальной собственности городского округа Нальчик, расположенного по адресу: <...>»;

Обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда начать работы по сохранению объекта культурного наследия «Кинотеатр «Победа» - первый профессиональный кинотеатр республики» в соответствии с Актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 11.09.2023;

Обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» в течение десяти дней после вступления в законную силу решения суда начать работы по содержанию и обеспечению безопасности территории, принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия от третьих лиц.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.


По встречному иску:

Принять уточнение встречных исковых требований от 03.11.2023 к рассмотрению судом.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с учетом уточнений удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Дополнительное соглашение к договору аренды объекта культурного наследия от 10.05.2017 №14, продлив срок проведения работ по сохранению объекта аренды на 7 лет (пункт 5.2.2 договора) с даты вступления в законную силу решения суда, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, установленный Актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - IV квартал 2026 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Г.В. Садонцева