Решение от 4 марта 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-14350/2025
05 марта 2026 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения принята 27 февраля 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2026 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению муниципального казённого учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное предприятие-8» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 70 302 руб. 84 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту от 25.07.2025 №41Ае/25пс, с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение города Абакана «Архитектура и градостроительство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное предприятие-8» (далее – ответчик) о взыскании 74 838 руб. 51 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту от 25.07.2025 №41Ае/25пс.

Определением от 25.12.2025 арбитражный суд принял исковое заявление в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил возражения на иск, возражал относительно заявленных требований, поскольку работы были выполнены заказчиком, контракт расторгнут по соглашению сторон в связи с невозможностью выполнения оставшейся части работ не по вине подрядчика.

По мнению ответчика, сумма начисленного штрафа подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать 70 302 руб. 84 коп. неустойки.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение иска.

Резолютивная часть решения принята 27.02.2026, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт от 25.07.2025 №41Ае/25пс (далее – контракт). (ИКЗ 253190103485719010100100660024399244)

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории в районе пересечения улицы Лазурная и улицы Дружная в соответствии с техническим заданием, проектной документацией, выпиской №1 из локально сметного расчёта и графиком исполнения контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами.

Согласно графику исполнения контракта (приложение 4 к контракту) срок исполнения обязательств подрядчика - с даты заключения муниципального контракта по 15.10.2025.

Согласно пункту 2.1 контракта - цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта включает в себя: стоимость материалов, строительно-монтажных работ, использование машин и механизмов, рабочей силы, транспорта, прочие и накладные расходы, таможенные платежи, НДС и другие налоги, а также иные расходы, которые подрядчик должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или в связи с его исполнением, включая расходы, которые нельзя было предусмотреть при заключении контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта, заявленная в извещении о проведении аукциона в электронной форме, составляет 6 738 634 руб. 88 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, с применением индексов фактической инфляции и прогнозной инфляции, не подлежащих корректировке в период выполнения работ (пункт 2.2 контракта).

По факту выполнения работ стороны подписали акт о приемке выполненных работ от 17.11.2025 № 1 на сумму 6 185 000 руб. 64 коп.

02.12.2025 стороны подписали соглашение о расторжении контракта в части невыполненных работ, в связи с невозможностью выполнения оставшейся части работ не по вине подрядчика (пункт 3 соглашения).

Согласно пункту 4 соглашения от 05.11.2025 обязательства сторон по контракту (за исключением гарантийных обязательств) прекращаются с момента вступления в силу настоящего соглашения.

В связи с просрочкой выполнения работ, подрядчик начислил неустойку в размере 74 838 руб. 51 коп., направил претензию об уплате неустойки.

Ввиду неисполнения ответчиком обязанности по уплате неустойки, истец обратился в суд с соответствующим требованием.

Оценив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключён муниципальный контракт от 25.07.2025 №41Ае/25пс, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки: в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктами 5.1 - 5.3 контракта установлена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательства, в виде пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно правовой позиции, отражённой в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведённого законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объёме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объёме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлёкших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объёме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлёкшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объёме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, сумма обоснованно начисленной неустойки составила 70 302 руб. 84 коп., что не превышает 5 процентов цены контракта.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что выполненный подрядчиком объём работ представляет для заказчика потребительскую ценность, объём выполненных работ соответствует ожиданиям заказчика и является достаточным для достижения целей исполнения контракта, то есть, учитывая фактически установленные судом обстоятельства исполнения контракта, суд приходит к выводу, что контрактные обязательства со стороны подрядчика исполнены в полном объёме.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 – начисленная подрядчику в соответствии с условиями контракта неустойка в обоснованной сумме 70 302 руб. 84 коп. подлежит списанию заказчиком, следовательно в удовлетворении иска надлежит отказать.

Суд отклонил довод истца о невозможности списания неустойки в виду подписанного соглашения о расторжения контракта не по вине подрядчика.

Содержание подписанного сторонами соглашения о расторжении контракта свидетельствует об отсутствии каких-либо претензий со стороны истца по качеству, объему и сроку оказания услуг (указание на таковое в соглашении отсутствует, напротив, в пункте 3 соглашения стороны указали, что контракт расторгается в части не выполненных работ в связи с утратой интереса заказчика и не по вине подрядчика. Суд исходит из того, что объект принят и эксплуатируется. Уменьшение стоимости работ соответствует интересам заказчика, и не может влечь для подрядчика негативных последствий, в том числе и отказа в списании санкций.

После осуществления приемки фактически выполненных работ заказчик может заключить с контрагентом соглашение о расторжении контракта, оплатив лишь фактически выполненный объем работ, услуг, поставленное количество товаров. Аналогичные разъяснения даны в письмах Минфина России от 24.10.2017 № 24-03-08/69599, от 11.02.2020 № 24-03-08/9180, от 13.08.2020 № 24-03-08/71032, от 17.07.2020 № 24-03-06/62549, от 03.06.2020 № 24-03-08/47322, от 07.05.2020 № 24-03-08/36964.

Поведение сторон в данном случае свидетельствует об исполнении контракта в реально требовавшемся объеме, оставшийся объем заказчику не требовался, так как заказчик иные оставшиеся в последующем работы не осуществлял, а расторг контракт по соглашению сторон, признал, что выполненного результата достаточно, тем самым, контракт в части невыполненного объема работ стороны прекратили.

Заказчик также не воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения договора (пункты 2, 3 статьи 715 ГК РФ, часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, несмотря на то, что стоимость фактически оказанных услуг не совпала с запланированной при заключении контракта, однако общая цель контракта достигнута, контракт расторгнут не по вине подрядчика, а это означает возможность списания неустойки по Правилам № 783.

Государственная пошлина по делу составляет 10 000 руб., уплачена истцом при подаче иска платёжным поручением от 25.11.2025 № 823259.

По результатам рассмотрения дела, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 170, 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

И.Е. Аношкина