Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А28-17653/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17653/2018
г. Киров
19 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела исковому по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 315435000011117, место жительства: 610008, Кировская область, г. Киров)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>)

о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка № 71545 от 14.11.2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительного предмета спора:

ФИО3 (г. Киров)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (<...>).

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО4, по доверенности от 10.09.2018,

третьего лица (ФИО3) ФИО4, по доверенности от 08.11.2017,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО5) обратилась с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды № 71545 от 14.11.2018: просит принять расчет арендной платы к договору аренды №71545 от 14.11 2018 (Приложение № 1) в части расчета арендной платы за период с 19.10.2018 по 31.12.2018 и размера за III и IV кварталы 2018 года в следующей редакции: годовой размер арендной платы: 7 024 142, 52*1,5%*1, арендная плата за III квартал 2018 года – 26 557,03 руб., арендная плата за IV квартал 2018 года – 26 557, 03 руб., итого за III и IV кварталы 2018 года – 53 114, 06 руб.

Исковые требования основаны на положениях статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (принцип 7).

Представитель истца и третьего лица ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Департамент исковое заявление не признает, указывает, что спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем в силу пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер платы должен определяться только на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/925.

Департамент и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

Заслушав представителя истца и третьего лица, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Здание с кадастровым номером 43:40:000727:381, расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, д.14 находится в долевой собственности ФИО2 (регистрация № 43:40:000727:381-43/001/2017-8 от 01.08.2017, 1546/1796) и ФИО3 № (регистрация 43:40:000727:381-43/001/2017-7 от 01.08.2017, 250/1796).

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000727:54.

ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В ноябре 2018 года Департаментом в адрес ФИО2 был направлен проект договор аренды земельного участка № 71545 от 14.11.2018.

Не согласившись с условиями проекта договора аренды, изложенными в пункте 4.1 (в части срока аренды земельного участка, который по мнению Истца должен быть 49 лет) и в приложении №1 к договору в части расчета размера арендной платы, ФИО2 подписала проект договора с протоколом разногласий от 13.11.2018, и направила данный протокол разногласий в Департамент для рассмотрения.

Письмом от 13.12.2018 № 7835-01-05ДМС ответчик сообщил истцу о том, что протокол разногласий от 13.11.2018 рассмотрен. В соответствии с протоколом согласования разногласий подготовленным ответчиком пункт 4.1 договора аренды принят в редакции Истца (срок аренды 49 лет), приложение №1 к договору (расчет арендной платы) оставлено в редакции ответчика.

На основании статей 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 обратилась в суд с заявлением об урегулировании разногласий при заключении договора аренды № 71545 от 14.11.2018.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из Основных принципов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, направленных на эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, включающих Принцип № 7, предполагающий учет наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков. Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен частью 5 данной статьи.

В силу подпункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Земельный участок с кадастровым номером 43:40.000727:54 расположен во втором поясе зоны санитарной охраны Корчемкинского водозабора.

Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с Принципом № 7 Основных принципов определения арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 43:40:000727:54 должен быть равен земельному налогу за данный земельный участок, который равен 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем, ответчик при направлении истцу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000727:54 включил в приложение №1 расчет размера арендной платы исходя из Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/925 (далее - Положение № 241/925).

В частности, ответчик ссылается на пункт 6 Положения № 241/925, в силу которого годовой размер арендной платы за земельные участки, указанные в пункте 1 настоящего Положения, за исключением земельных участков, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящего Положения, равным двукратному размеру земельного налога, если иное не предусмотрено законодательством.

Ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000727:54 является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем в силу пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер платы в отношении данного участка должен определяться только на основании Положения № 241/925, которое является действующим нормативным правовым актом и подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

При оценке данного довода суд исходит из ответа на вопрос №7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в котором указано, что постановление Правительства № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Таким образом, то обстоятельство, что Положение № 241/925 не содержит в себе нормы, аналогичной по смыслу и содержанию Принципу № 7 Основных принципов определения арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, не свидетельствует о возможности неприменения данного принципа судом при рассмотрении спора о размере платы за земельный участок, ограниченный в обороте, для истца, имеющего в собственности объект недвижимого имущества, расположенный на таком земельном участке.

На основании вышеизложенного, рассмотрев требование истца об урегулировании разногласий при заключении договора аренды № 71545 от 14.11.2018, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ИП ФИО2 и определении условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000727:54 в части размера платы в редакции истца.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины, подлежит взысканию в ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315435000011117, место жительства: 610008, Кировская область, г. Киров) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды № 71545 от 14.11.2018 удовлетворить.

Принять расчет арендной платы к договору аренды № 71545 от 14.11 2018 (Приложение № 1) в части расчета арендной платы за период с 19.10.2018 по 31.12.2018 и размера за III и IV кварталы 2018 года в редакции истца:

Годовой размер арендной платы: 7 024 142, 52*1,5%*1,

Арендная плата за III квартал 2018 года – 26 557,03 руб.,

Арендная плата за IV квартал 2018 года – 26 557, 03 руб.

Итого за III и IV кварталы 2018 года – 53 114, 06 руб.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315435000011117, место жительства: 610008, Кировская область, г. Киров) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.С. Волкова