Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А21-2493/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 2493/2019

«01»

августа

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«25»

июля

2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме

«01»

августа

2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Фэктори» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по

Калининградской области; 2) Отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области;

о признании постановлений недействительными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО3 - на основании доверенности, паспорта;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 - на основании доверенности, паспорта; представитель ФИО5 - на основании доверенности, служебного удостоверения, представитель ФИО6 - на основании доверенности, служебного удостоверения;

от третьих лиц: 1) представитель ФИО7 - на основании доверенности, служебного удостоверения; 2) извещен, не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Фэктори» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и не подлежащим исполнению вынесенного в отношении общества постановления от 25 октября 2018 года № 66666 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 1 349 826 808,96 рублей.

По инициативе общества к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (далее - МИ ФНС № 10) и Отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - ОСП).

На основании определения от 28 февраля 2019 года указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу № А21-2493/2019.

Также общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области о признании недействительным и не подлежащим исполнению вынесенного в отношении общества постановления от 09 октября 2018 года № 66331 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 257 839 957,08 рублей.

По инициативе общества к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МИ ФНС № 10 и ОСП.

На основании определения от 28 февраля 2019 года указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу № А21-2496/2019.

В свою очередь, общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области о признании недействительным и не подлежащим исполнению вынесенного в отношении общества постановления от 07 сентября 2018 года № 65307 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 239 519 522,59 рублей.

По инициативе общества к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МИ ФНС № 10 и ОСП.

На основании определения от 28 февраля 2019 года указанное заявление принято судом к производству с присвоением делу № А21-2502/2019.

Определением от 28 марта 2019 года по делу № А21-2493/2019 дела №№ А21-2493/2019, А21-2496/2019 и А21-2502/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу общего номера А21-2493/2019.

Определением суда от 10 июня 2019 года изменено наименование заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, на наименование - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - МИ ФНС № 7, налоговый орган, налоговая инспекция, инспекция).

ОСП, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСП в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель общества заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд предъявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители МИ ФНС № 7 заявление не признали, ссылаясь на представленные в дело материалы и изложенные в письменных отзывах аргументы, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Представитель МИ ФНС № 10, поддержав позицию МИ ФНС № 7, ссылаясь на изложенные в письменных отзывах аргументы, также просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) предусмотрена обязанность по уплате каждым лицом законно установленных налогов и сборов. Аналогичная обязанность определена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

На основании статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленной законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что общество состоит на налоговом учете в МИ ФНС № 10, и этот налоговый орган в соответствии со статьей 69 НК РФ выставил в адрес заявителя требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 01 августа 2018 года № 628831 со сроком уплаты 21 августа 2018 года на сумму задолженности 239 526 772,59 рублей, от 03 сентября 2018 года № 630569 со сроком уплаты 21 сентября 2018 года на сумму задолженности 257 839 957,08 рублей, от 01 октября 2018 года № 630986 со сроком уплаты 19 октября 2018 года на сумму задолженности 1 349 826 808,96 рублей.

Из материалов дела усматривается, что общество не исполнило свои обязанности по уплате налогов в установленный срок, при этом в случае неуплаты или неполной уплаты налога организацией или индивидуальным предпринимателем в установленный срок производится взыскание налога на основании статей 46 и 47 Кодекса.

Согласно статье 47 НК РФ налоговым органом вынесены оспариваемые постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 25 октября 2018 года № 66666, от 09 октября 2018 года № 66331, от 07 сентября 2018 года, в дальнейшем переданные на исполнение в ОСП.

Общество не согласилось с вышеуказанными тремя постановлениями и обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании постановлений недействительными и не подлежащими исполнению. По мнению общества, оспариваемые постановления не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и нарушают права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем необоснованного возложения обязанности по уплате в бюджет спорных сумм налогов.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По правилам статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами.

Налоговые органы осуществляют права и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов реализуют свои права и обязанности в пределах предоставленной им компетенции (статья 33 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщик обязан своевременно и в полном объеме самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

В соответствиями с положениями пункта 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Налогоплательщик обязан своевременно и в полном объеме самостоятельно уплачивать законно установленные налоги, однако общество не исполнило свои обязанности по уплате налога в установленный срок.

Как указано выше, налоговый орган в соответствии со статьей 69 НК РФ выставил в адрес заявителя соответствующие требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 01 августа 2018 года № 628831 со сроком уплаты 21 августа 2018 года на сумму задолженности 239 526 772,59 рублей, от 03 сентября 2018 года № 630569 со сроком уплаты 21 сентября 2018 года на сумму задолженности 257 839 957,08 рублей, от 01 октября 2018 года № 630986 со сроком уплаты 19 октября 2018 года на сумму задолженности 1 349 826 808,96 рублей.

Общество не исполнило свои обязанности по уплате налогов в установленный срок, и согласно статье 47 НК РФ налоговым органом вынесены оспариваемые постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 25 октября 2018 года № 66666, от 09 октября 2018 года № 66331, от 07 сентября 2018 года.

Инспекцией в соответствии со статьей 47 Кодекса указанные постановления направлены в ОСП для дальнейшего исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следует отметить, что заявитель не оспаривает размер взыскиваемой задолженности, а выражает несогласие с процедурой взыскания, так как не является крупнейшим налогоплательщиком.

Однако в соответствии с приказом УФНС России по Калининградской области от 25 мая 2017 года № 02-15/113@ «Об утверждении регламента взаимодействия Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области и Межрайонных ИФНС России по городу Калининграду и Калининградской области в условиях централизации функций по применению положений ст. 47 НК РФ» (далее - Приказ) в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам создан специализированный отдел, выполняющий функциональные обязанности по реализации положений статьи 47 НК РФ по взысканию задолженности за счет имущества в отношении налогоплательщиков, стоящих на налоговом учете на территории Калининградской области.

Информация о проведении организационных мероприятий по централизации функций по применению статьи 47 Кодекса на базе Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и создании специализированного отдела размещена 24 марта 2017 года в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 6.10 положения об инспекции, утвержденного УФНС России по Калининградской области 22 мая 2017 года, МИ ФНС № 7 централизованно и единолично на территории Калининградской области осуществляет полномочия по реализации положений статьи 47 Кодекса по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества.

Также на интернет-сайте указано, что именно инспекция будет осуществлять взыскание задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, а также пеням и штрафам за счет имущества должников централизованно по всем организациям и индивидуальным предпринимателям города Калининграда и Калининградской области. Инспекция также будет взаимодействовать с подразделениями службы судебных приставов по проведению совместных рейдов, ареста имущества и иных процессуальных действий в рамках законодательства об исполнительном производстве.

Информация о завершении организационных мероприятий по централизации функций по применению статьи 47 Кодекса также размещена в открытом доступе 14 июля 2017 года, и из которой следует, что по всем возникающим вопросам взыскания задолженности за счет имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо обращаться не в налоговый орган по месту постановки на учет (в данном случае МИ ФНС № 10), а в МИ ФНС № 7 по адресу: 236022, <...> тел. <***>.

Оспариваемые три постановления, поступившие в ОСП по средствам электронного документооборота от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (в настоящее время МИ ФНС № 7), подписаны электронной подписью, принадлежащей и.о. начальника инспекции ФИО8, что подтверждает формирование и направление указанных постановлений для их последующего исполнения в рамках регламента от 25 мая 2017 года № 02-15/113/@ «Взаимодействия Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщика по Калининградской области и Межрайонных ИФНС России по городу Калининграду и Калининградской области в условиях централизации функций по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации» и в соответствии с Приказом ФНС России от 20 апреля 2017 года № ММВ-7-6/320@.

Оспариваемые постановления относятся к внутриведомственным документам, не предусмотрено их предоставление непосредственно налогоплательщику в соответствии с действующим законодательством и внутриведомственными регламентами взаимодействия, что свидетельствует об отсутствии какого-либо нарушения прав заявителя. Данные документы содержат достоверную информацию о наличии обязанности налогоплательщика по уплате налога, что не оспаривается заявителем.

Несоответствие сведений о наименовании налогового органа при формировании постановлений, направленных в ОСП по средствам программного комплекса электронного документооборота, по мнению суда, не может являться основанием для признания их недействительными, поскольку не допущено нарушений действующего законодательства и данные факты не влияют на законность и обоснованность действий налогового органа.

Заявителем не доказано, что оспариваемые постановления возлагают на него какие-либо незаконные обязанности. Налоговый орган не требует от общества уплаты незаконных налогов, а требует уплатить налоги, которые налогоплательщик обязан платить в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Кодекса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, а каких-либо оснований для признания их недействительными не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таком положении, в удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Фэктори» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)