Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А41-4559/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4559/18
31 июля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПФ Зарайск» к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области о признании незаконным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании заявителя в лице генерального директора ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 10 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СПФ Зарайск» (далее по тексту – ООО «СПФ Зарайск», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Инспекции от 26 июля 2017 года № 5072533А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы, принятое заместителем начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области ФИО3.

В обоснование своих требований заявитель, ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), указал на то, что Инспекцией неправомерно отказано в регистрации изменений, касающихся сведений о  фактическом адресе места нахождения Общества, а соответствующее заявление ООО «СПФ Зарайск», поданное в Инспекцию, отвечало всем обязательным требованиями  вышеупомянутого закона для такой формы заявления.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Чароен ПокпанФудс» (далее – «Чароен ПокпанФудс).

Явившийся в судебное заседание представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании полагал правомерным в удовлетворении требований заявителя отказать. 

В материалах дела находится отзыв Инспекции, в котором она утверждает о том, что оспариваемое заявителем решение является законным и обоснованным, поскольку указанный в заявлении о государственной регистрации по форме № Р13001 адрес места нахождения Общества являлся не полным и недостаточно достоверным.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению в силу следующего.

По материалам дела судом установлено, что  в качестве юридического лица общество с ограниченной ответственностью «СПФ Зарайск» зарегистрировано межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Московской области 24.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155072000600.

26 июля 2017 года ООО «СПФ Зарайск» представило в Инспекцию заявление о внесении изменений в сведения о месте нахождения юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13001, указав его следующим образом: 140500, <...> 8-ой км.

Решением регистрирующего органа от 26 июля 2017 года № 5072533А Общества отказано в государственной регистрации изменений в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Из содержания данного решения усматривается, что основанием такого отказа явилось то, что представленное в регистрирующий орган заявление заполнено с нарушением требований,  утвержденных приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», а именно  в заявлении не было указано детальных элементов адреса места нахождения, что делает невозможным точно идентифицировать адрес юридического лица. 

Посчитав это решение Инспекции незаконным, предварительно и безрезультатно обжаловав его в вышестоящем регистрирующем органе, ООО «СПФ Зарайск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанная совокупность элементов предмета доказывания предполагает установление имеющих значение для правильного рассмотрения спора обстоятельств и оценку представленных доказательств по данной категории дел только с точки зрения обозначенных выше критериев.

При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом решения, возлагается на данный государственный орган.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 АПК РФ).

Оценив доказательства и доводы, предъявленные Инспекцией в подтверждение своей правовой позиции, строящейся на том, что, суд приходит к выводу о законности принятого регистрирующим органом и оспариваемого заявителем решения.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Как указано заявителем, на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Обществом представлены все документы, поименованные в Законе № 129-ФЗ для такого вида регистрации.

С заявлением (форма №13001) в регистрирующий орган были представлены решение единственного участника общества, Устав в двух экземплярах, платежное поручение, подтверждающее уплату государственной пошлины, копия договора аренды помещения от    01.11.2016, подтверждающею право общества на владение и пользование помещением по адресу, указанному в заявлении.

В соответствии с указанным договором Общество обладает на праве пользования и владения помещением в здании административного корпуса инв. №46:230:002:00069670:0002, лит. 3, кадастровый (или условный) номер: 50-50-35/002/2010- 183.

Указанный объект недвижимости является собственностью единственного участника ООО «СПФ Зарайск» - Общества с ограниченной ответственностью «Чаросн Покианд Фудс» (зарубежные инвестиции), о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации 50-50-35/002/2010-183, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от «04» сентября 2017 года №50-0-1-313/4006/2017-2336.

Адрес объекта согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН: <...>. 8-ой км.

По доводам Общества следует, что в адресе указанного объекта отсутствуют конкретные элементы (адресные ориентиры) как дом, корпус, строение и прочее.

Таким образом, по мнению заявителя, адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества был указан в соответствии со сведениями об адресе объекта, в котором располагается заявитель.

Вместе с тем согласно акту приема-передачи нежилого помещения к договору № 1 нежилого    помещения    от    01.11.2016   и арендодатель   передал,   а   арендатор   принял   нежилое   помещение,   общей площадью 15.3  кв.м.,  находящиеся   в   2-х   этажном   здании административного корпуса общей площадью 614.5 кв.м.

Проанализировав   имущество,   принадлежащее ООО   «Чароен Покпанд Фудс» на праве собственности, регистрирующий орган установил, что адресу:  <...>  км.  находится 36  объектов  недвижимости,   в  том  числе:   9   зданий,   помещений,   а производственный корпус, лаборатория, здание ГРЩ, бытовой корпус, в станция, склад сырья, склад готовой продукции, склад жидкого топлива, блок из четырех блоков для отходов, здание проходной, канализационная насосная станция, котельная, гараж, помещение весовщика.

Таким образом, суд соглашается с выводом Инспекции о том, что на данной территории идентифицировать место нахождение исполнительного органа ООО «СПФ Зарайск» без указания конкретных ореиентиров  не представляется возможным.

Более того, из Свидетельства о государственной регистрации права, представленного на регистрацию, усматривается, что занимаемое Обществом помещение поименовано как «здание административного корпуса».

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Требования), в том числе форма № Р13001 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» (согласно приложению № 4 к настоящему приказу и Требований к оформлению Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001).

Пунктом 5.6 указанных Требований установлено, что в листе «Б» заявления по форме Р13001 «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом положений пункта 2.3 Требований.

В силу пунктом 2.3 Требований в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются с учетом следующего.

В пунктах 2.3 - 2.9 формы заявления показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта. В пунктах 2.7 - 2.9 формы заявления тип адресного объекта указывается полностью.

В пункте 8 листа «Б» формы № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», предусмотрено указание корпуса (строения) и прочее.

Из совокупности приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов, как корпуса.

Заявителем  в пункте 8 листа «Б» не было указано, что занимаемое им помещение,   общей площадью 15.3  кв.м. находится в здании административного корпуса.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила).

В силу пункта 44 указанных Правил присвоения структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или Правил присвоения.

Согласно пункту 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

На основании пункта 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования. В противном случае отправитель несет риск в виде последствий недоставки корреспонденции адресату.

Учитывая, что в представленном для государственной регистрации заявлении по форме Р13001 заявителем не указан конкретный ориентир места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (тип корпуса задания), это делает невозможным точно идентифицировать адрес юридического лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об указании Обществом неполных сведений о своем адресе ввиду отсутствия конкретизации места нахождения соответствующего помещения, позволяющей надлежащим образом идентифицировать место нахождения юридического лица для связи с ним, что свидетельствует о том, что заявление о государственной регистрации оформлено с нарушением требований Закона №-129.

С учетом изложенного, суд считает, что решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 26 июля 2017 года соответствовало подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ и  не нарушало права и законные интересы Общества, в связи с чем требования  последнего об отмене этого решения надлежит оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                             Е.В. Дубровская