Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А20-4416/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4416/2018
г. Нальчик
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Дионис», г. Баксан

о привлечении к административной ответственности,

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.06.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дионис» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требование по основаниям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо направило отзыв, в котором просит заменить административное наказание на предупреждение.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, в связи с чем, дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без его участия по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, имеющимся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции ООО «Дионис» (ИНН <***>, адрес места нахождения: 361534, <...>), имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, регистрационный номер 073АП0005202, сроком действия с 15.02.2016 по 24.03.2020 выданную Федеральной службой по регулированию алкогольной рынка.

В соответствии с лицензией местами нахождения обособленных подразделений (складов), осуществляющих лицензионный вид деятельности являются:

- 360005, <...> д. б\н, кадастр № 07:09:01:067735:001, литер Б, помещение № 1, (S=509,8 кв. м);

- 361534, <...>, кадастр № 07:01:0800000:5482, Литер Г7, помещение № 1,(S=296,3 кв. м).

На основании письма Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка от 22.05.2018 № 8191/02-01 о фактах несоответствия сведений, указанных в действующих лицензиях на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в Едином реестре юридических лиц и Едином государственном реестре недвижимости, установлено следующее.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от 13.03.2015 № у8-а346/11, было установлено, что по адресу: КБР, <...>, Литер Г7, помещение № 1, ООО «Дионис» арендует здания и сооружения общей площадью 416,8 кв. м., в том числе для осуществления лицензируемого вида деятельности - литер Г-7, помещение №1, находящиеся в собственности у собственников помещения ФИО3 и ФИО4. На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 07-АВ № 475145 от 16.01.2015г., выданное управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике. Объектом права ФИО3 и ФИО4 явлеется: склад, назначение: нежилое, площадь 416,8 м2, количество этажей: 1; земельный участок для производственной застройки в населенном пункте, общая площадь: 3 600 м2, находящиеся по адресу: <...>.

В качестве документа, устанавливающего право временного пользования складскими помещениями ООО «Дионис» ранее был представлен договор аренды недвижимости от 16.01.2015г. б\н. Срок аренды договора устанавливался с 16.01.2015г. по 16.01.2021г. Договор аренды был зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, дата регистрации 27.01.2015г. номер регистрации 07-07/002-07/002/001/2015-136.

Однако, из представленных 03.09.2018 объяснений ФИО3 и ФИО4, а также соглашения о расторжении договора аренды с ООО «Дионис» от 25.10.2017 № б/н следует, что договор аренды недвижимости расторгнут, в связи с продажей 25 октября 2017 года ФИО5.

Таким образом, в нарушение положений п. 12 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», 09 августа 2018 (время совершения административного правонарушения) Общество с ограниченной ответственностью «Дионис», по адресу: 361534, <...> (место совершения административного правонарушения), нарушило лицензионные условия, а именно не переоформило в установленный срок лицензию №073АП0005202 от 15.02.2016 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

06.09.2018 по факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в отношении ООО «Дионис» составлен протокол №11-16/714-5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с иными материалами дела об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу <...> Н, д. 28, на момент проведения проверки 01.08.2018 у ООО «Дионис» отсутствует договор аренды недвижимости. С собственником ФИО5 договор аренды недвижимости не заключался.

Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <...>, по состоянию на 01.08.2018 договор аренды, помещений, в которых осуществлял лицензионную деятельность ООО «Дионис» не зарегистрирован. Заявления о переоформлении лицензии в связи с расторжением договора аренды со складским помещением по адресу: 361534, <...>, в Федеральную службу Росалкогольрегулирования не поступало.

В соответствии с пп. 2.3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Наличие названного нарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Дионис» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Общество, осуществляющее производство и оборот алкогольной продукции, обязано было принять все необходимые меры для соблюдения требований технических условий, предъявляемых к процессу хранения продукции.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Дионис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Также с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требование заявителя о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным, суд назначает обществу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дионис», (зарегистрированное 18.11.2014 за основным государственным номером 1140718000807, ИНН <***>), по адресу: 361534, КБР, <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской республике; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН/КПП 2626800494/262601001, л/с <***>,

р/счет <***> Отделение – НБ Кабардино-Балкарская Республика;

БИК банка 048327001;

360000, <...>; ИНН/КПП банка 7702235133/072102001; БИК банка 048327001; ОКТМО 83 701 000 (г.Нальчик).

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.М. Пономарев