Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А60-51576/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51576/2022
06 декабря 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2022 года

Полный текст решения изготовлен 06.12.2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора (ИНН 6670169564, ОГРН <***>)

о признании решения № 29-05-01/29832 от 02.08.2022, в части отказа в исключении из реестра многоквартирного дома, незаконным,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 16.04.2021

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от



ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» обратилось в суд к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора о признании решения № 29-05-01/29832 от 02.08.2022, в части отказа в исключении из реестра многоквартирного дома незаконным.

Определением суда от 27.09.2022 г. заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

20.10.2022 г. от Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступил отзыв на заявление о признании недействительным решения.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Определением суда от 03.11.2022 г. судебное разбирательство назначено на 29.11.2022 г.

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» заявил ходатайство о приобщении возражений. Рассмотрено, приобщено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора (ИНН 6670169564, ОГРН <***>) с заявлением посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства от 22.07.2022 № 66-2022-54113 (от 22.07.2022 № 38836-К), а также нарочно (от 22.07.2022 № 38797-К) об исключении многоквартирного дома <...> из перечня управляемых данным обществом многоквартирных домов, являющегося приложением к реестру лицензий Свердловской области в связи с отказом от договора управления.

Департаментом принято решение от 02.08.2022 № 29-05-01/29832 решение об отказе во внесение изменений в перечень управляемых данным обществом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным подп. «г» п. 5 Порядка, а именно: заявителем не выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации: размещена неверная информация о том, что основанием расторжения договора управления многоквартирным домом является истечение срока действия договора управления.

ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) полагая, что решение Департаменту государственного жилищного и строительного надзора от 02.08.2022 № 29-05-01/29832 незаконно, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления указывает, что решением общего собрания собственников помещений МКД Виражный,2, оформленным Протоколом № 1 от 03.11.2021 года, утверждена форма договора управления МКД Виражный, 2.

Заявитель, действуя в рамках условий договора (п. 6.3.) заблаговременно уведомило собственников помещений о расторжении данного договора с 01 мая 2022 года.

Данная информация подтверждается копиями уведомлений, почтовыми документами (чеки, описи) об отправке уведомлений в адрес собственников помещений МКД Виражный, 2.

В адрес Администрации города Екатеринбурга направлено уведомление о расторжении договора правления МКД Виражный 2, и как следствие, необходимости организации и проведения открытого конкурса по выбору способа управления МКД. По состоянию на 23.08.2022 ответ из Администрации города Екатеринбурга не поступил.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Заинтересованное лицо представило отзыв, полагает, что отсутствуют основания для признания решений Департамента незаконными.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предусмотрено ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в числе прочего на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Департаментом принято решение от 02.08.2022 № 29-05-01/29832 об отказе во внесение изменений в перечень управляемых данным обществом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, в связи с несоответствием заявления требованиям подп. «г» п. 5 Порядка.

Согласно подп. «г» п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации под системой понимается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Информация о договоре управления в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства подлежит размещению управляющей организацией в силу п. 14 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Несоблюдение требований подп. «г» п. 5 Порядка в силу попдп. «а» п. 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.

В решении от 02.08.2022 № 29-05-01/29832 общество дополнительно проинформировано о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает односторонний отказ управляющей организации от исполнения договора управления (расторжения договора управления по инициативе управляющей организации).

Между тем, управляющая организация вправе отказаться от пролонгации такого договора в связи с истечением срока его действия.

Вопросы действия договора управления многоквартирным домом урегулированы в ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная статья предусматривает односторонний отказ от договора управления многоквартирным домом (в любое время) только со стороны собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 8.1, 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для управляющей организации данная статья предусматривает только право на отказ от продления срока действия заключенного договора управления многоквартирным домом (ч. 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если принять во внимание положения ч. 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда одна из сторон заявила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, то такой договор не считается продленным (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021)).То есть управляющая организация вправе отказаться от договора управления только при истечении срока его действия (отказ от пролонгации).

Согласно договору управления от 03.11.2021 он заключен в силу п. 7.2 договора на 5 лет, то есть в данном случае до 03.11.2026.

Таким образом, ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» обязано управлять многоквартирным домом № 2 по пер. Виражный в г. Екатеринбурге до 03.11.2026. ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» вправе отказаться от пролонгирования договора на период после 03.11.2026.

Приведенные обществом положения гражданского законодательства об одностороннем отказе от исполнения договора управления являются общими. Специальными же нормами, регулирующими действие договора управления многоквартирным домом, являются положения ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако для управляющей организации предусмотрен в силу ч. 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации только отказ от продления срока действия договора, но не право на досрочный отказ от исполнения договора.

В данном случае право на отказ от продления срока действия договора не подлежит подмене правом на досрочный отказ от исполнения договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленные ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.И. Опарина