Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А65-16500/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16500/2024

Дата принятия решения – 25 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдулхаевой А.Ф., рассмотрев 03, 11 октября в судебном заседании дело по исковому заявлению Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) к закрытому акционерному обществу «Волгастройпроект», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- об обязании компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, при реализации проекта «Дноуглубительные и укрепительные работы в акватории р.Волга в районе н.п.Боровое Матюшино Республики Татарстан», путем осуществления в срок до 01 декабря 2024 года единовременного выпуска в акваторию Куйбышевского водохранилища жизнестойкой молоди сазана навеской не менее 120 г, в количестве 1385 экз,

- о взыскании 50 000 руб. неустойки в месяц с 01 декабря 2024 года до фактического исполнения решения суда при неисполнении решения суда в указанный срок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 18.12.2020;



У С Т А Н О В И Л:

Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Волгастройпроект» (далее по тексту - ответчик)

- об обязании компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, при реализации проекта «Дноуглубительные и укрепительные работы в акватории р.Волга в районе н.п.Боровое Матюшино Республики Татарстан», путем осуществления в срок до 01 декабря 2024 года единовременного выпуска в акваторию Куйбышевского водохранилища жизнестойкой молоди сазана навеской не менее 120 г, в количестве 1385 экз,

- о взыскании 50 000 руб. неустойки в месяц с 01 декабря 2024 года до фактического исполнения решения суда при неисполнении решения суда в указанный срок.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства сторон и третьего лица.

Истец к судебному заседанию через электронную систему «Мой арбитр» представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и письменные пояснения к иску.

В судебном заседании представитель ФИО1 заявил ходатайство о привлечении ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, пояснив, что настоящий иск подан в связи с обращением им с жалобой к Волго-Камскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству на действия закрытого акционерного общества «Волгастройпроект».

Суд протокольным определением в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО1.

Представитель третьего лица ходатайствовал об отложении судебного разбирательства или объявлении перерыва для ознакомления с позицией ответчика.

По ходатайству представителя третьего лица в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлен перерыв в судебном заседании 03.10.2024 до 11.10.2024 до 10 час. 35 мин. В назначенное время судебное заседание продолжено без участия представителей сторон и третьего лица.

К судебному заседанию 11.10.2024 в материалы дела от представителя третьего лица поступили ходатайства об ознакомлении с материалами дела (поданное через электронную систему «Мой арбитр» 09.10.2024) и об отложении судебного разбирательства (поданное через электронную систему «Мой арбитр» 10.10.2024).

Учитывая заявление третьим лицом ходатайства об ознакомление с материалами дела за день до судебного заседания (перерыв объявлен с 03.10.2024 до 11.10.2024) суд считает, что ходатайства направлены на затягивание рассмотрения дела по существу и имеет явные признаки злоупотребления процессуальным правом. Право знакомиться с материалами дела без ограничения во времени само по себе не означает предоставление представителю третьего лица возможности злоупотреблять своим правом, затягивая судебное разбирательство. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии препятствий для подачи соответствующего ходатайства и для ознакомления с материалами дела в указанный период (с 03.10.2024 по 10.10.2024) времени, предоставленный представителю третьего лица именно для ознакомления с материалами дела, материалы дела не содержат. Установленный судом срок для ознакомления с материалами дела – с 03.10.2024 по 10.10.2024 является разумным и достаточным.

Как следует из материалов дела, Средневолжским территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, согласована планируемая деятельность Закрытому Акционерному Обществу «ВолгаСтройПроект» (далее ЗАО «ВолгаСтройПроект») по проекту «Дноуглубительные и укрепительные работы в акватории р.Волга в районе н.п.Боровое Матюшино Республики Татарстан» при условии выполнения запланированных природоохранных мероприятий в полном объеме до окончания негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, что подтверждается заключением № 4/4558 от 18.08.2014.

Заказчиком выполнения работ в рамках вышеуказанного проекта выступило ЗАО «ВолгаСтройПроект». Общий срок проведения работ 4 месяца, исключая нерестовый период (с 15 мая по 15 июня).

Последствия негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания при проведении работ по вышеуказанному проекту и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, определены и разработаны Татарским отделением ФГБНУ «ГосНИОРХ» на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166 (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2012 г. № 23404).

Общий вред (ущерб), причиненный водным биологическим ресурсам при производстве работ по указанному проекту составляет 359,85 кг.

В качестве компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации наносимого вреда (ущерба), ЗАО «ВолгаСтройПроект» рекомендовано осуществить единовременный выпуск в акваторию Куйбышевского водохранилища жизнестойкой молоди сазана, навеской 120-150 г, (при коэффициенте промыслового возврата 20 % и массе половозрелой особи 1,3 кг), в количестве 1385 экземпляров.

ЗАО «ВолгаСтройПроект» приступив в качестве заказчика к реализации вышеуказанного проекта, добровольно приняло на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, тем самым согласилось с условиями, указанными в заключении о согласовании № 4/4558 от 18.08.2014.

Компенсационные мероприятия должны были быть произведены до окончания работ, однако до настоящего времени вышеуказанные компенсационные (восстановительные) мероприятия ЗАО «ВолгаСтройПроект» не выполнены.

Истцом 14.08.2023 в адрес ЗАО «ВолгаСтройПроект» направлена претензия № 1Т/1169 о принятии мер к возмещению вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, которая оставлена ответчиком без рассмотрения.

Истцом 15.03.2024 в адрес ЗАО «ВолгаСтройПроект» направлена претензия № 1Т/294 о принятии мер к возмещению вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, которая также оставлена ответчиком без рассмотрения.

Компенсационные (восстановительные) мероприятия ЗАО «ВолгаСтройПроект» по выданному заключению о согласовании планируемой деятельности № 4/4558 от 18.08.2014 до настоящего времени не выполнены, в установленном порядке акты выполненных работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации вреда (ущерба), причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, Волго-Камскому ТУ Росрыболовства не предоставлены, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя третьего лица до перерыва, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплена презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности. Негативным воздействием на окружающую среду в силу статьи 1 данного закона признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под вредом окружающей среде, согласно указанной норме, понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом.

Статьями 34-55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды, согласно которым при размещении нового населенного пункта, проектировании, строительстве, реконструкции и других видах хозяйственной деятельности, должны предусматриваться и выполняться мероприятия, в том числе и по воспроизводству природных ресурсов, компонентами которых являются водные биологические ресурсы. Такие мероприятия предусматриваются субъектами указанной деятельности при подготовке проектной документации (раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ОВОС)) по объекту хозяйственной или иной деятельности.

Согласно частям 1 и 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение № 380).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Положения № 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения № 380).

В силу статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 53 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды» установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет Истец.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В качестве компенсационных (восстановительных) мероприятий для компенсации наносимого вреда (ущерба), ЗАО «ВолгаСтройПроект» рекомендовано осуществить единовременный выпуск в акваторию Куйбышевского водохранилища жизнестойкой молоди сазана, навеской 120-150 г, (при коэффициенте промыслового возврата 20 % и массе половозрелой особи 1,3 кг), в количестве 1385 экземпляров.

Указанный расчет ущерба, является допустимым и достоверным доказательством, обосновывающим количественную сторону обязанности ответчика по возмещению в натуре вреда, причиненного водным биоресурсам в результате проведения хозяйственных работ в акватории Куйбышевского водохранилища.

Доказательств выполнения проведения работ по устранению последствия негативного воздействия на водные биоресурсы путем выпуска молоди сазана ответчиком в материалы дела не представлено. Вместе с тем, в представленном в суд заявлении ответчик пояснил, что в сентябре 2024 года будут приобретены для выпуска в акваторию Куйбышевского водохранилища жизнестойкой молоди сазана навеской не менее 120 г в количестве 1 385 экз.

Доводы ответчика об истечении трехлетнего срока исковой давности являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Нарушение со стороны ответчика выразилось в неправомерном бездействии, а именно, непроведении обязательных мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на окружающую среду, следовательно, в рассматриваемом случае следует руководствоваться специальным сроком исковой давности.

На основании изложенного, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 50 000 руб. неустойки в месяц с 01 декабря 2024 года до фактического исполнения решения суда при неисполнении решения суда в указанный срок.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

На основании вышеизложенного и учитывая, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника, и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебная неустойка в заявленном истцом размере (50 000 руб. в день) не может отвечать принципу справедливости и балансу интересов сторон; и, исходя из недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, приходит к выводу о возможности взыскания неустойки в размере 25 000 руб. за каждый день просрочки после вступления в законную силу решения суда за каждый день неисполнения решения суда.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию в бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Волгастройпроект» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при реализации проекта «Дноуглубительные и укрепительные работы в акватории р.Волга в районе н.п.Боровое Матюшино Республики Татарстан» путем осуществления в срок до 01 декабря 2024 года единовременного выпуска в акваторию Куйбышевского водохранилища жизнестойкой молоди сазана навеской не менее 120 г, в количестве 1385 экз.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Волгастройпроект», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420015, <...>, блок Г, в пользу Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) 25 000 (Двадцать пять тысяч) руб. судебной неустойки в порядке статьи 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации за каждый месяц за неисполнение решения суда по настоящему делу с момента вступления его в законную силу, но не ранее 01 декабря 2024 года.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Волгастройпроект», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420015, <...>, блок Г, в доход бюджета 6 000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф.С. Шайдуллин