Постановление от 25 мая 2020 г. по делу № А76-37326/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2156/20

Екатеринбург

25 мая 2020 г.


Дело № А76-37326/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Черкезова Е. О., Кангина А. В.

при ведении протокола помощником судьи Колмогоровой И.В., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области кассационную жалобу Тюменской таможни (далее – Тюменская таможня) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2019 по делу № А76-37326/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи приняли участие представители:

Тюменской таможни – Роган Т.В. (доверенность от 12.05.2020 № 140);

Челябинской таможни (далее – Челябинская таможня) - Роган Т.В. (доверенность от 20.05.2020 № 79).

Акционерное общество «Акционерная компания «Корвет» (далее - общество «Корвет», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Челябинской таможне о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в сумме 797 456 руб. 75 коп., к Тюменской таможне о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в сумме 1 572 160 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2019 (судья Кудрявцева А.В.) заявленные требования общества удовлетворены, с Челябинской таможни взысканы проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей в сумме 797 456 руб. 75 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 726 руб. 38 коп.; с Тюменской таможни взысканы проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей в сумме 1 572 160 руб. 71 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 121 руб.71 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 (судьи Иванова Н.А., Киреев П.Н., Плаксина Н.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Тюменская таможня просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в части требований к Тюменская таможне, указывая на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку не является органом, чьи действия повлекли необходимость выплаты процентов и не осуществляет администрирование денежных средств; полагает, что отсутствуют правовые основания для взыскания процентов с таможенных органов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей отсутствуют, поскольку возврат таких средств произведен в пределах месячного срока с момента установления факта излишней уплаты таможенных платежей.

В отзыве на кассационную жалобу Челябинская таможня просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Корвет» указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 2013 по 2016 годы общество «Корвет» осуществляло закупку товаров иностранного производства - регулирующих клапанов RZD-RECX-TC 4 1/16»/API 10000 RTJ, регулирующие давление (изготовитель «Mokveld Valves BV»), которые при ввозе на территорию Таможенного союза проходили соответствующую процедуру таможенного декларирования.

Согласно декларациям на товары (ДТ) №№ 10504120/2711130000718; 10504120/200114/0000032;10514140/140714/0000592;10504120/290514/0000210;10504140/171014/0000823;10504110/031115/0005950;10504110/241215/0009873 указанная продукция классифицирована в соответствии с подсубпозицией 8481 80 591 0 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) «арматура регулирующая, прочая, регуляторы давления» (ставка ввозной пошлины 0%).

При этом с декларацией на товар обществом предоставлены документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с Перечнем, предусмотренным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В результате проведенной Челябинской таможней в отношении общества «Корвет» камеральной таможенной проверки по вопросу классификации указанной продукции составлен акт камеральной таможенной проверки № 10504000/210/251116/А0074 от 25.11.2016, в котором таможенный орган сделал вывод о том, что клапаны регуляторы давления RZD-RECX-TC должны были классифицироваться в соответствии с подсубпозицией 8481 80 599 0 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) «арматура регулирующая: прочая; прочая» (ставка ввозной пошлины до 01.09.2015-10%, с 01.09.2015-9%).

По результатам проверки Челябинской таможней вынесены решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) от 25.11.2016 по декларациям на товары (ДТ) № 10504120/271113/0000718, 10504120/051213/0000734,10504120/200114/0000032,10514140/140714/0000592, 10504120/290514/0000210,10504140/171014/0000823,10504110/031115/0005950, 10504110/241215/0009873, которыми клапаны регулирующие, модели RZD-RECX-TC классифицированы Челябинской таможней в подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС). В результате самостоятельной корректировки Челябинской таможней таможенных деклараций заявителю доначислены и взысканы таможенные платежи в размере 15 538 622 руб. 32 коп.

Данная сумма была предложена к оплате в требованиях Челябинской таможни об уплате таможенных платежей от 01.12.2016 № 340, от 08.12.2016 № 349, от 14.12.2016 № 352, от 15.12.2016 № 354, и уплачена обществом платежными поручениями от 14.12.2016, от 27.12.2016, от 10.01.2017.

Общество «Корвет», полагая, что Челябинской таможней неверно классифицирован ввезенный товар, что повлекло необоснованную уплату таможенных платежей, обратилось с заявлением в таможенный орган о возврате излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, представив при этом пояснения относительно расхождения сумм фактически уплаченных и подлежащих уплате при ввозе товара платежей, по результатам рассмотрения которого таможенным органом принято решение, изложенное в письме от 05.06.2018 № 04-37/07619, о невозможности осуществления возврата излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин по (ДТ) №10504120/271113/0000718,10504120/051213/0000734,10504120/200114/0000032,10514140/140714/0000592,10504120/290514/0000210,10504140/171014/0000 823,10504110/031115/0005950,10504110/241215/0009873, где Челябинская таможня мотивировала отказ тем, что представленные обществом документы не соответствуют требованиям, установленным ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Не согласившись с данным решением Челябинской таможни, общество «Корвет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Челябинской таможни от 05.06.2018 и обязании таможенные органы возвратить из федерального бюджета излишне взысканные таможенные платежи в размере 15 538 622 руб. 32 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2019 по делу № А76-28524/2018 решение Челябинской таможни от 05.06.2018 № 04-37/07619 «О невозможности осуществления возврата» признано недействительным на Челябинскую и Тюменскую таможни возложена обязанность возвратить обществу «Корвет» из федерального бюджета 15 538 622 руб. 32 коп. излишне взысканные таможенные платежи.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.10.2019 по указанному делу решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по тому же делу оставлены без изменения.

Во исполнение названных судебных актов в порядке устранения допущенных нарушения прав и законных интересов общества Челябинская таможня 19.07.2019 возвратила обществу сумму 4 751 209 руб. 68 коп., Тюменская таможня возвратила обществу 10 787 412 руб. 64 коп.

Полагая, что данная сумма таможенных платежей неправомерно взыскана таможенными органами, общество обратилось с требованием о выплате процентов в сумме 2 369 617 руб. 46 коп. на суммы излишне взысканных таможенных платежей, которое письмом Тюменской таможни от 09.08.2019 № 09-22/07005 отклонено.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанции исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно ч. 6 ст. 147 названного закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам гл.18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования п. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания (внесения таможенных платежей в бюджет), по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 35 постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, а до начала ее применения – ч. 6 ст. 147 названного закона).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст. 30 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, а до начала ее применения – ст. 117 названного законаЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Как установлено судами, основанием для начисления процентов за таможенные платежи явился факт излишней уплаты обществом таможенных платежей в размере 15 538 622 руб. 32 коп. по требованиям таможенного органа об уплате таможенных платежей вследствие неправильной квалификации ввозимого обществом Корвет» товара, определенной таможенным органом при камеральной таможенной проверке.

Факт уплаты обществом таможенных платежей подтвержден материалами дела (платежные поручения от 14.12.201, от 27.12.2016, от 10.01.2017).

Возврат таможенных платежей осуществлен таможенным органом 19.07.2019 после вступления в силу решения Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2019 по делу № А76-28524/2018, которым признано недействительным решение Челябинской таможни о невозможности осуществления возврата от 05.06.2018.

Суды, проверив правильность расчета процентов общества, пришли к верному выводу о том, что расчет процентов произведен арифметически правильно, удовлетворив требования общества о взыскании с таможенных органов процентов, которые начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет.

Следовательно, довод о том, что возврат таких средств произведен в пределах месячного срока с момента установления факта излишней уплаты таможенных платежей подлежит отклонению на основании изложенного выше.

Довод Тюменской таможни о ненадлежащем привлечении ее в качестве ответчика был предметом рассмотрения судов обеих инстанций и правомерно отклонен ввиду того, что в данном случае декларирование товаров по спорным таможенным декларациям произведено на таможенных постах Челябинской и Тюменской таможен, соответственно требование о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и, соответственно, выплате процентов на излишне взысканные суммы таможенных пошлин предъявляется в таможенный орган по месту декларирования товаров, за которые были излишне взысканы таможенные пошлины, который и принимает соответствующее решение о выплате процентов, которое в дальнейшем направляется в таможенный орган, который осуществляет администрирование лицевого счета заинтересованного лица, и который, в свою очередь, формирует заявку на возврат указанных денежных средств.

Следовательно, Тюменская таможня является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям и имеет возможность самостоятельно и (или) с привлечением технических средств Уральского таможенного управления исполнить решение суда по настоящему делу.

С учетом изложенного, суды правомерно удовлетворили заявленные требования общества «Корвет».

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным ими обстоятельствам по делу, а изложенные в ней доводы повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, и сводятся к несогласию с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2019 по делу № А76-37326/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Тюменской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Кравцова



Судьи Е.О. Черкезов



А.В. Кангин