Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А12-21355/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

02 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 02.09.2021

Дело № А12-21355/2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 3444046034, ОГРН <***>) о привлечении к ответственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 11.12.2020.

У С Т А Н О В И Л:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» с заявлением согласно, просит назначить минимальное наказание в связи с устранением выявленных нарушений.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава вменяемого правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД» в лице ДКСС с целью проверки выполнения п.п. 1-20 ранее выданного Предписания от 01.04.2021 № 10-45МГСН/2021 по истечению срока исполнения, который наступил 01.07.2021.

В ходе проведения данной проверки было установлено, что юридическим лицом - Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству не устранено нарушения 1-20 в указанный срок Предписания от 01.04.2021 № 10-45МГСН/2021.

Так, согласно данному предписанию № 10-45МГСН/2021 от 01.04.2021 в ходе визуального осмотра объекта капитального строительства «Реконструкция станции Гумрак Приволжской железной дороги. Путепроводная развязка. II этап» зафиксированы нарушения требований проектной документации при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства, а именно:

-на территории строительного городка не организована площадка из железобетонных плит на песчаном основании для складирования песка,

-модуль ЭЦ-ТН, состоящий из двух модулей станции Гумрак, фактически установлен вдоль береговой платформы, а проектной документацией предусмотрена установка модулей ЭЦ-ТН на фундаменте размером 19350х12116 возле лестничного схода №3,

-не проведено устройство площадки размером 31600 на 15000 между ПК10516+37,75хПК10517+05,67,

-фактически проведено устройство двух блок-контейнеров АБКН, не предусмотренных проектной документацией,

-фактически проведено устройство пандуса №1 возле лестничного схода №3, а проектной документацией предусмотрено устройство пандуса №1 на расстоянии 33900 от края лестничного схода №3,

-что при устройстве крепления плит покрытия к фундаментным блокам на низкой островной пассажирской платформе применяются детали крепления, не предусмотренные проектной документацией. Согласно проектной документации предусмотрена накладная деталь размерами 10х40х140,

-примыкание лестничного схода №2 с островной пассажирской платформой выполнен монолитным участком размерами 3200х1700, что не предусмотрено проектной документацией,

-между ПК10516+37,75 х ПК10517+05,67 фактически отсутствует устройство шумозащитного экрана. Устройство шумозащитного экрана не представляется возможным в связи с устройством капитальных строений, а именно двух модулей ЭЦ-ТН,

-фактически выполнено устройство низкой береговой пассажирской платформы повышенного уровня ответственности длиной 96,0 м, проектной документацией предусмотрено 105 м (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 4 от 09.08.2019),

-фактически выполнено устройство островной пассажирской платформы повышенного уровня ответственности длиной 96,0 м, а проектной документацией предусмотрено 133,0 м. (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 4 от 10.10.2019). Согласно положительного заключения государственной экспертизы № 863-16/ГГЭ-8834/04 от 29.07.2016 (лист 29) длинна островной пассажирской платформы составляет 129,0 м,

-фактически стойка опоры №1 лестничного схода №1 выполнена марки С650- 2, а проектной документацией предусмотрена стойка опоры С550-2 (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 315 от 09.03.2020),

-фактически стойка опоры №2 лестничного схода №1 выполнена марки С350- 2, а проектной документацией предусмотрена стойка опоры С200-2 (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 245 от 29.12.2019),

-фактически стойка опоры №1 лестничного схода №2 выполнена марки С650- 2, а проектной документацией предусмотрена стойка опоры С550-2 (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 104 от 20.11.2019),

-фактически стойка опоры №2 лестничного схода №2 выполнена марки С350- 2, а проектной документацией предусмотрена стойка опоры С200-2 (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 113 от 21.11.2019),

-фактически стойка опоры №1 лестничного схода №3 выполнена марки С720- 2, а проектной документацией предусмотрена стойка опоры С650-2 (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 203 от 15.12.2019),

-фактически стойка опоры №2 лестничного схода №3 выполнена марки С500- 2, а проектной документацией предусмотрена стойка опоры С350-2 (согласно акта освидетельствования скрытых работ № 204 от 15.12.2019),

-фактически проведено устройство пешеходного моста на ПК10517+02,45, а проектной документацией предусмотрено устройство пешеходного моста на ПК10517+05,67,

-в двух местах плиты островной береговой пассажирской платформы опираются на блоки ФБС в нарушение требований проектной документацией, а именно: произведено смешение плит относительно оси (центра) ФБС,

-при устройстве перильного ограждения на пешеходном мосту ст. Гумрак не применены болтовые соединения. Секции перильного ограждения смонтированы при помощи электродуговой сварки,

-на пешеходном мосту ст. Гумрак фактически проведено устройство 43 буронабивных свай 0500, а проектной документацией предусмотрено устройство 75 свай марки С12-35ТЗ.

По состоянию на 27.07.2021 г. в адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора извещение об устранении нарушений, указанных в предписании № 10-45МГСН/2021 от 01.04.2021 (срок устранения нарушений - 01.07.2021), не поступало.

Данные нарушения не устранены юридическим лицом - ОАО «РЖД» в лице ДКСС до срока - 01.07.2021, указанного в предписании, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Кодекс РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ).

По результатам проверки комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено, что в действиях (бездействии) юридического лица ОАО «РЖД» в лице ДКСС совершено административное правонарушение против порядка управления, в частности невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Протокол об административном правонарушении № 10-141МГСН/2021 от 27.07.2021 по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» был составлен в отсутствие законного представителя Общества, при надлежащем уведомлении.

Сам факт наличия нарушений обществом не оспаривается, подтверждается материалами дела. Более того, общество представило доказательства устранения выявленных нарушений после составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Общество в ходе судебного разбирательства не оспорило тех фактов, что оно надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учётом фактических обстоятельств дела, характера совершённого обществом деяния, пренебрежительного отношения заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ.

Доказательства исполнения в установленный срок предписания Управления в материалы дела не представлены. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается именно в неисполнении в установленный срок выданного предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры суд считает возможным применить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>,КПП 770801001; зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003; место регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Реквизиты Нижне-Волжского управления Ростехнадзора для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) Л\с: <***> ИНН получателя: 3444046034 КПП получателя: 344501001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград

Казначейский счет (р/с): 03100643000000012900 БИК: 011806101

Единый казначейский счет (к/с): 40102810445370000021Код

бюджетной классификации 498 116 01 19101 0005 140,

УИН - 49834452107014120217 (оплата адм. штрафа).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом десятидневный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.