Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А32-24933/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-24933/2020
г. Краснодар
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть объявлена 17 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Морской залив", с. Большой Утриш (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), (1)

к Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Анапа (2)

к специалисту-эксперту Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1, г. Анапа (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:

- ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании незаконными решений об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 31.03.2020, об отказе в государственной регистрации от 31.03.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - директор;

от заинтересованных лиц: (1) ФИО3 – доверенность от 19.12.2019 № 492 (диплом),

(2) не явился извещен,

(3) не явился извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Морской залив", с. Большой Утриш (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения специалиста-эксперта Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 (далее – Росреестр) об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 31.03.2020 № 23/20-71068, о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 31.03.2020 № 23/026/002/801/2019-7862, об обязании Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Анапа устранить допущенные специалистом-экспертом Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 нарушения и рассмотреть Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 18.12.2019 № 23/026/002/801/2019-7862 и Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 18.12.2019 № 23-0-1-201/3102/2019-3239 с учетом дополнительно представленных обществом 20.03.2020 документов, в также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что Росреестром неправомерно отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (здание бильярдной), который в результате реконструкции был фактически снесен, что отражено в акте обследования кадастрового инженера, об отказе в регистрации (погашении) права собственности указанного объекта.

Представитель Росреестра в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что представленные обществом документы, необходимые для осуществления регистрационных действий, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представители Анапского отдела Росреестра, специалиста-эксперта, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав в судебном разбирательстве доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.05.2009 серии 23-АЕ № 569049 обществу принадлежал на праве собственности объект недвижимости – Здание бильярдной, общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343), расположенный по адресу: <...>.

На основании решения генерального директора общества от 20.03.2009 и акта сноса (демонтажа) от 18.05.2009, произведен демонтаж (снос) объекта недвижимости Здание бильярдной, общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343).

18.12.2019 общество обратилось в Росреестр с заявлениями в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:343 в связи с прекращением существования объекта недвижимости, предоставив следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 23/026/002/801/2019-7862 от 18.12.2019;

- заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости № 23-0-1-201/3102/2019-3239 от 18.12.2019;

- акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 12.12.2019;

- приказ о назначении от 27.01.2016.

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором был сделан вывод о необходимости принятия решения о приостановлении действий по государственной регистрации прав от 26.12.2019 № 23/026/002/801/2019-7862, от 26.12.2019 № 23/19-289673. В указанных решениях обществу предлагалось предоставить:

- кадастровому инженеру, подготовившему акт: в элементе "Conclusion" (стройка "Заключение кадастрового инженера") отразить информацию, которая подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости; подготовить акт с учетом сведений документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, отразив в реквизите "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" сведения о наименовании и реквизитах таких документов, либо в строке "Заключение кадастрового инженера" привести причину из неиспользования.

- представить доработанный акт, содержащий вышеуказанную информацию в орган регистрации прав до окончания срока приостановления кадастрового учета.

20.02.2020 обществом во исполнение указанных решений были предоставлены дополнительные документы – уточненный акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 12.12.2019.

25.02.2020 Росреестром вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.02.2020 № 23/20-43059, решение об отказе в снятии приостановления от 25.02.2020 № 23/20-43059.

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, Рсреестром было выдано сообщение об отказе в государственной регистрации от 31.03.2020 № 23/026/002/801/2019-7862.

Также Росреестром вынесено решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 31.03.2020 № 23/20-71068.

В обосновании данных отказов, Росреестр указал, что обществом не представлен акт обследования кадастрового инженера, содержащий информацию, которая подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Полагая, что отказ в снятии с кадастрового учета объекта и отказ в регистрации права, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 3, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 указанного Закона единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу части 2 пункта 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Понятие недвижимого объекта дано в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 ч. 1 ГК РФ»).

Как усматривается из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.05.2009 серии 23-АЕ № 569049 обществу принадлежал на праве собственности объект недвижимости – Здание бильярдной, общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343), расположенный по адресу: <...>.

На основании решения генерального директора общества от 20.03.2009 и акта сноса (демонтажа) от 18.05.2009, произведен демонтаж (снос) объекта недвижимости Здание бильярдной, общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343).

18.12.2019 общество обратилось в Росреестр с заявлениями в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:343 в связи с прекращением существования объекта недвижимости, предоставив следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 23/026/002/801/2019-7862 от 18.12.2019;

- заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости № 23-0-1-201/3102/2019-3239 от 18.12.2019;

- акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 12.12.2019;

- приказ о назначении от 27.01.2016.

Согласно акту обследования от 12.12.2019 о прекращении существования объекта недвижимости, кадастровым инженером указано, что в период 2011-2014 годов была произведена реконструкция объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:37:1101002:74, из объекта недвижимого имущества Здание бильярдной, общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343), в результате реконструкции был образован новый объект недвижимого имущества – "Корпус № 2" (кадастровый номер 23:37:1101002:421) с общей площадью 29,6 кв.м.), но предыдущий номер не перешел в статус архивный. Объект прекратил свое существование, как Здание бильярдной.

Также в акте обследования от 12.12.2019, представленном обществом в Росреестр 20.02.2020 во исполнение приостановления регистрационных действий, указано, что основанием сноса объекта недвижимого имущества Здание бильярдной, общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343) является решение собственника о сносе от 20.03.2009, принятое обществом (собственником).

В материалы дела представлено решение генерального директора общества от 20.03.2009 о сносе следующих объектов:

1. Здание бильярдной

2. Сооружение большой беседки

3. Здание гаража

4. Здание продовольственного склада.

На основании акта сноса (демонтажа) от 18.05.2009 произведен демонтаж (снос) объекта недвижимости "Здание бильярдной", общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343).

Новый объект недвижимого имущества – "Корпус № 2" (кадастровый номер 23:37:1101002:421) принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2014 серии 23-АМ № 508616.

Судом не могут быть приняты доводы Россреестра о законности отказа в регистрационных действиях.

Так, материалами дела подтверждено, что обществом в период приостановления регистрационных действий представлен уточненный акт обследования кадастрового инженера, содержащие необходимые сведения, запрашиваемые Росреестром.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что отказ Росреестра в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости "Здание бильярдной", общей площадью 32,1 кв.м. (лит. Н, кадастровый номер 23:37:1101002:343), а также отказ в государственной регистрации (погашении) права не соответствуют требованиям Закона о регистрации и нарушают права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Поскольку судом установлено несоответствие решения регистрирующего органа, суд считает необходимым обязать произвести государственную регистрацию (погашение) права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, оснований для отклонения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения специалиста-эксперта Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 31.03.2020 № 23/20-71068.

Признать незаконным сообщение специалиста-эксперта Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 об отказе в государственной регистрации от 31.03.2020 № 23/026/002/801/2019-7862.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар устранить допущенные специалистом-экспертом Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 нарушения путем осуществления снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – здание бильярдной с кадастровым номером 23:37:1101002:343, осуществить государственную регистрацию по регистрации (погашению) права собственности на объект недвижимости – здание бильярдной с кадастровым номером 23:37:1101002:343.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью "Морской залив", с. Большой Утриш (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира