Решение от 28 июня 2024 г. по делу № А41-15167/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15167/24
29 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол  судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

кадастровый инженер ФИО1

о признании незаконным отказа

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте от 30.11.2023 № КУВД-001/2023-38527810/3.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0000000:204 на основании заявления Акционерного общества «Военторг-Москва» от 29.08.2023 № КУВД-001/2023-38527810.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не явилось, представило отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при данной явке.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Кадастровый инженер дал устные пояснения.

Заслушав представителя заявителя, кадастрового инженера, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:51:0000000:204, расположенное по адресу: Московская обл, городской округ Краснознаменск, <...> здание 9б (далее – Здание), что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) № 50:51:0000000:204-50/001/2017-2 от 22.12.2017.

По результатам проведенных кадастровых работ кадастровым инженером был подготовлен технический план от 21.08.2023 (далее – технический план), содержащий актуальные сведения о Здании.

В целях государственного кадастрового учета изменений Заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области (далее – Росреестр, Ответчик) с заявлением от 29.08.2023 № КУВД-001/2023-38527810 и приложением технического плана. По итогам рассмотрения заявления Ответчиком были последовательно вынесены Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 31.08.2023 № КУВД-001/2023-38527810/1, Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 30.11.2023 № КУВД-001/2023-38527810/3.

Полагая решение от 30.11.2023 № КУВД-001/2023-38527810/3 и действия Управления Росреестра по Московской области незаконными, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок на обжалование, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218- ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план.

Пунктом 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 4 часть 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно уведомлению об отказе государственного кадастрового учета от 30.11.2023 № КУВД-001/2023-38527810/3, регистрирующим органом отказано в проведении государственного кадастрового учета по следующим причинам:

- п. 7 ч. 1 ст. 26: Полное вхождение ОКС в кадастровый квартал; уточняемый Объект капитального строительства 50:51:0000000:204 : ОКС не полностью входит в КК 50:51:0020203 - 1069.86 кв.м. Точность проведения проверки: 0.005.

- Государственный кадастровый учет изменений нежилых зданий (сооружениях) в связи с их реконструкцией осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения).

Как установлено судом и следует из представленных документов, технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание, площади здания, местоположения здания с кадастровым номером 50:51:0000000:204.

Стоит отметить, что местоположение объекта недвижимости определяется на основании сведений ЕГРН относительно земельного участка. Так, в п. 21 Приложения № 2 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2022 года № П/0082 (далее – Приказ № П/0082) указано: «Технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости… а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, полученных в виде выписок из ЕГРН о соответствующем объекте недвижимости, о земельном участке (при необходимости).»

Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:51:0020203:625. Земельный участок с кадастровым номером 50:51:0020203:625 же, по сведениям ЕГРН, находится именно в кадастровом квартале 50:51:0020203.

В п. 63 Приложения №2 к Приказу № П/0082 написано:

«Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) в границах земельного участка (Схема) предназначена для отображения местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства относительно границ:

1) земельного участка (при наличии в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек), а также других объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка;

2) кадастрового квартала (при отсутствии в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек);»

Следовательно, при изготовлении технического плана схема расположения объекта недвижимости составляется для отображения местоположения здания относительно кадастрового квартала лишь в том случае, если в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ земельного участка. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:51:0020203:625, описание местоположения границ которого имеется в ЕГРН. Следовательно, схема расположения объекта недвижимости в данном случае должна быть составлена относительно земельного участка, но не относительно кадастрового квартала.

Таким образом, информация о нахождении Здания в пределах кадастрового квартала 50:51:0020203, указанная в техническом плане, основана на сведениях ЕГРН и приведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Площадь Здания в техническом плане была изменена по сравнению с площадью, имеющейся в сведениях ЕГРН, ввиду её пересчёта в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 (далее – Приказ № П/393).

В настоящее время площадь здания для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяется в соответствии с п.5 Приложения №2 к Приказу № П/393 как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения, в силу п.8.3 Приложения № 2 к Приказу № П/393, определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, то есть с учетом площади, занятой стенами и перегородками.

В Техническом плане общая площадь Здания определена согласно Приказу № П/0393 и составляет 965,8 кв.м. Таким образом, изменение площади Здания произошло в связи с изменением правил подсчета площадей.

Согласно ч. 9.1 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ) в случае, если подготовка технического плана в отношении учтенных до 1 января 2013 года здания, сооружения, объекта незавершенного строительства осуществляется исключительно для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении таких объектов на земельном участке, для подготовки указанного технического плана не требуется использование проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов или разрешения на строительство и включение их копий, а также включение планов всех этажей здания, сооружения либо планов здания, сооружения в состав технического плана.

Следовательно, заявителем были соблюдены требования Закона № 218-ФЗ, а представленным Техническим планом, содержащим Заключение кадастрового инженера, подтверждается, что работы по реконструкции Здания не проводились, актуальные сведения о Здании внесены в Технический план в полном соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Заявитель также отмечает, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» не наделена полномочиями по отнесению каких-либо работ к реконструкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра по Московской области нарушает права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета объекта от 30.11.2023 № КУВД-001/2023-38527810/3, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской? Федерации N 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской? Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учёте от 30.11.2023 № КУВД-001/2023-38527810/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0000000:204 на основании заявления АО «Военторг-Москва» от 29.08.2023 № КУВД-001/2023-38527810.

            Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                     А.С. Шайдуллина