Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А76-27961/2016

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27961/2016
12 сентября 2017 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября  2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2017 г.


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Аникина И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Южноуральская, 20», ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-16», ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ОГРН <***>, г. Челябинск, об обязании передать в управление многоквартирный дом и техническую документацию,

при участии в судебном заседании:

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2017, паспорт);

от третьего лица – представитель ФИО3 (доверенность от 07.02.2017, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Южноуральская,20» (далее – истец, ТСЖ «Южноуральская,20») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок-16» (далее – ответчик, ООО «ЖЭУ-16») об обязании передать в управление истца дом по адресу: <...>, а именно: передать в управление помещения, принадлежащее на праве общей долевой собственности в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки общей площадью 496,3 кв. м, лестницы, коридоры, чердак, общей площадью 1031,4 кв. м, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения), по двустороннему акту, и техническую документацию на многоквартирный дом по адресу: <...>, а именно: 1) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; технические условия на присоединение к энергосетям; акт о технологическом присоединении к тепловым сетям; документы, подтверждающие наличие электросетей, наличие систем электрооборудования и акт испытания; 2) документы (акты) о приемке результатов работ; 3) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; 4) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти; 5) при наличии копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 6) выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 7) дефектную ведомость; 8) учетно-регистрационные документы, относящиеся к дому по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ст.ст. 290, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 137, 138, 149, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ, Жилищный кодекс), приводит доводы о наличии у ответчика обязанности по передаче МКД и документов в связи с определением в качестве способа управления многоквартирным домом ТСЖ «Южноуральская, 20».

Определением суда от 05.12.2016 предварительное судебное заседание назначено на 24.01.2017.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. Полагает, что ТСЖ «Южноуральская,20» не имеет правовых оснований на управление многоквартирным домом и получение какой-либо документации, поскольку определение способа управления ТСЖ проведено с нарушением действующего законодательства. Указывает, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, выбран способ управления – управление управляющей компанией ООО «ЖЭУ-16» (протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации от 18.09.2015), данный способ управления подтвержден решением общего собрания собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 01.10.2016 № 1, в настоящее время действующим является договор управления многоквартирным домом, заключенный с ООО «ЖЭУ-16». Таким образом, по мнению ответчика, требования истца неправомерны (т. 1, л.д. 41-43).

Определением суда от 24.01.2017 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – третье лицо), судебное разбирательство отложено на 22.02.2017.

13.02.2017 ответчиком в материалы дела представлены дополнительные документы во исполнение определения суда от 24.01.2017 (т.1, л.д. 80-156; т.2, л.д. 1-37).

В судебном заседании 22.02.2017 истцом в материалы дела представлены письменные пояснения на отзыв ответчика (т. 1, л.д. 39).

Определением суда от 22.02.2017 судебное разбирательство отложено на 03.04.2017.

В судебном заседании 03.04.2017 представитель истца заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу                     № 2-987/2017, рассматриваемому Тракторозаводским районным судом города Челябинск по иску о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...>, оформленного протоколом от 01.10.2016 № 1..

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-987/2017, рассматриваемому Тракторозаводским районным судом города Челябинска.

Согласно информации на сайте Тракторозаводского районного суда г. Челябинска судебный акт по делу № 2-987/2017 вступил в законную силу 06.06.2017.

Определением суда от 30.06.2017 судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу № А76-27961/2016 назначено на 02.08.2017.

Определением суда от 02.08.2017 производство по делу № А76-27961/2016 возобновлено.

Определением суда от 02.08.2017 судебное разбирательство отложено на 05.09.2017.

Лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей истец не обеспечил.

С учетом мнения представителей истца, третьего лица и в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие представителей истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований,  просил приобщить к материалам дела копию протокола общего собрания собственников помещений МКД от 22.02.2017 и копию письма от 09.03.2017 № 1/ю в подтверждение факта вручения истца указанного выше протокола (т. 1, л.д. 140-142).

Представителем третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного мнения на исковое заявление (т.2, л.д. 143-146), пояснил, что в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению спорным МКД числится ответчик.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.09.2015 на основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  многоквартирным домом № 20 по ул. Южноуральская в г. Челябинске выбран способ управления –управляющей организации ООО «ЖЭУ-16».

16.05.2016 на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Южноуральская в г. Челябинске, результаты которого оформлены протоколом  от 16.05.2016, создано ТСЖ «Южноуральская, 20» и выбран способ управления – управление ТСЖ «Южноуральская, 20», утвержден устав ТСЖ «Южноуральская, 20», а также выбраны члены правления ТСЖ и ревизор (т.1, л.д. 18-21).

24.05.2016 ТСЖ «Южноуральская, 20» поставлено на учет в ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска, присвоен ИНН <***>.

ТСЖ «Южноуральская, 20» направило в адрес ООО «ЖЭУ-16» уведомления от 03.06.2016 № 74, от 16.09.2016 № 159 о передаче всей технической и иной документации по МКД (т.1, л.д. 12-13).

Истцом в адрес ответчика направлено повторное уведомление от 28.09.2016 № 03/01-2016 с требованием передать техническую документацию в срок до 30.09.2016 (т.1, л.д. 14).

Истцом в материалы дела представлено заявление в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с просьбой принять меры по пресечению нарушения действующего законодательства со стороны ООО «ЖЭУ-16» (т.1, л.д. 15), ответ Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 25.10.2016 № 23082 (т.1, л.д. 16).

Ссылаясь на уклонение ответчика от передачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 9 ст. 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Часть 8.2 ст. 162 ЖК РФ предусматривает право собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Частью 10 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Следовательно, соответствующая обязанность предусмотрена действующим законодательством, фактически передача документации должна происходить еще в период действия предыдущего договора, что обусловлено необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и подлежащих передаче вновь выбранной управляющей организации, установлен в п. 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и пункте 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Как следует из п. 24 Правил № 491, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В пункте 26 указанных Правил установлено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Кроме того, в соответствии с п. 1.5.1 Правил № 170 в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Пунктом 1.5.3 данных Правил указано, что в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Согласно подп. «е» п. 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, в том числе документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с п. 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (ст.ст. 209, 291 ГК РФ, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Такими способами могут быть: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Многоквартирный дом может управляться только одним способом и только одной управляющей организацией               (ч. 2, 9 ст. 161 ЖК РФ).

Материалами дела установлено, что протоколом рассмотрения заявок на участие в  конкурсе по отбору управляющей организации для управления  многоквартирным домом от 18.09.2015, на многоквартирном доме № 20 по ул. Южноуральская в г. Челябинске выбран способ управления –управляющей организации ООО «ЖЭУ-16».

На основании указанного протокола заключен договор с управляющей организацией ООО «ЖЭУ-16», которое оказывает собственникам услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

01.10.2016 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, составлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 1, согласно пункту 3 которого собственниками помещений подтверждено, что действующим на многоквартирном доме является способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-16», признанной победителем открытого конкурса в отношении дома № 20 по ул. Южноуральская (протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 18.09.2015), а также то, что управление осуществляется на основании и в соответствии с договором управления многоквартирным домом, условия которого были указаны в конкурсной документации (т.1, л.д.45-47).

Собственник <...> – ФИО4, обжаловала решение собственников многоквартирного дома, оформленное протоколом от 01.10.2016 № 1, путем предъявления соответствующего искового заявления в Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 03.05.2017 по делу № 2-987/2017 в удовлетворении требований ФИО4 о признании протокола от 01.10.2016 № 1 общего собрания собственников в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования отказано.

Доказательств признания результатов данного заочного голосования недействительными не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Решением Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 27.10.2016 № 845  о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области многоквартирный дом № 20 по ул. Южноуральская в г. Челябинске включен в реестр за ООО «ЖЭУ-16», лицензия № 0383 (т.1, л.д. 49).

Пункт 2.1. ст. 162 ЖК РФ устанавливает, договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании действующего законодательства в системе интернет на сайте https://www.reformagkh.ru/ размещена информация об управлении многоквартирным домом, согласно которой на доме выбрана управляющая организация ООО «ЖЭУ-16» (т.1, л.д. 50).

Кроме того, 22.02.2017 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, составлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 22.02.2017, согласно пункту 3 которого собственниками помещений принято решение о ликвидации ТСЖ «Южноуральская, 20» (т.2, л.д. 140-141).

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в случаях, указанных в частях 4 и 13 ст. 161 настоящего Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

Пункт 8.1. ст.162 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Поскольку собственники помещений на момент рассмотрения дела выбрали в качестве управляющей организации МКД ООО «ЖЭУ-16», суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право, предусмотренное  ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, на получение технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, и иных связанных с управлением таким домом документов.

Следовательно, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по данному делу составляет 12 000 руб. (два неимущественных требования).

Истцом при подаче искового заявления по чекам-ордерам от 11.11.2016 № 139 и от 25.11.2016 № 205 уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. (л.д.10-11).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на истца и не подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                               И.А. Аникин


В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.