Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А32-55962/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

г. Краснодар Дело № А32-55962/2020

«10» марта 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края к Войсковой части 3662 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Войсковой части 3662 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Определением от 25.12.2020 дело было принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

От истца поступали письменные возражения на отзыв ответчика.

Резолютивной частью решения от 24.02.2020 иск был удовлетворен в полном объёме.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, Войсковая часть 3662 зарегистрирован в Государственном учреждении -Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении страхователя.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованных (ого) лиц (а) Войсковая часть 3662, поскольку страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за май 2016 - май 2017 года - 07.07.2017г., т.е. позже срока, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г., к страхователям применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку страхователь Войсковая часть 3662 является юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, несет непосредственную ответственность за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ в установленном законом порядке.

Федеральный закон N 27-ФЗ закрепляет правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 13 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ, именно на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета страховщик назначает (пересчитывает) и своевременно выплачивает страховые пенсии и накопительные пенсии.

Кроме того, страхователем, неоднократно нарушались сроки представления отчетности, установленные Федеральным Законом № 27-ФЗ.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Истцом 21.07.2017 г. составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 и 308.

25.07.2017 г. экземпляры актов направлены страхователю заказным письмом с уведомлением.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

-о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

-об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

06.09.2017 г. Управлением ПФР вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 и 308.

07.09.2017 г. экземпляры решений направлены страхователю заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ должнику направлено заказным письмом с уведомлением требование № 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 и 308 от 02.10.2017г. об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.10.2017г. экземпляры требований направлены страхователю заказным письмом с уведомлением.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Указанные требования в установленный срок должником исполнены не были, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На момент предъявления искового заявления финансовая санкция должником не уплачена, что послужило основанием для обращения в суд.

Доводы заинтересованного лица изложенные в отзыве на заявление подлежат отклонению судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

В возражениях ответчик ссылаясь на статью 17 Закона № 27-ФЗ указывает, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Таким образом, ответчик считает, что финансовые санкции за май 2016 и май 2017 годов, которые применил Истец не правомерны.

Однако, ответчиком в адрес Истца представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март, апрель, май 2017 года- 07 июля 2017года.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 и 308 вынесены Истцом - 06 сентября 2017 года, то есть до истечения трех лет с даты (07.07.2017г.)., когда территориальный орган ПФР узнал о правонарушении.

Таким образом, Решения о привлечении страхователя к ответственности № 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 и 308 вынесены правомерно, в соответствии с нормами статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В возражениях ответчик указывает, что данные, подтверждающие уведомление Истцом воинскую часть 3662 о необходимости оплаты штрафных санкций до 2020 года у ответчика отсутствуют.

Однако решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Материалами дела подтверждается, что 07.09.2017 г. экземпляры решений направлены ответчику заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Материалами дела подтверждается, что 04.10.2017г. экземпляры требований № 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307 и 308 от 02.10.2017г. об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены ответчику заказным письмом с уведомлением.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Указанные требования в установленный срок должником исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд.

Таким образом, довод Истца об отсутствии документов о необходимости оплаты штрафных санкций является необоснованным и не соответствующим материалам дела.

Кроме того, ответчиком не учтено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок осуществления контрольных и взыскательных мероприятий по учету сведений о застрахованных лицах Налоговым кодексом РФ не регулируется.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 18 введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.

Как указывает Ответчик в возражениях. Заявление о выдаче судебного приказа в Арбитражный суд направлено Истцом 19 октября 2020 года.

Срок исполнения требований об уплате финансовых санкций -22.10.2017 года.

Таким образом, судебный приказ от 27.11.2020 года по делу А32-47028/2020 о взыскании финансовых санкций с Войсковой части 3662 вынесен правомерно.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2020 года по делу А32-47028/2020 отменен судебный приказ о взыскании финансовых санкций с Войсковой части 3662, в связи с поступившими возражениями.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В этой связи суд принимает во внимание, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 110, 167-170, 228, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Войсковой части 3662 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 6 500 руб.

Взыскать с Войсковой части 3662 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Г. Пристяжнюк