Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А32-16982/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16982/2018
г. Краснодар
26 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилкомфортсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным предписания от 18.04.2018 № 1010,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 15.05.2018 № 5;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 27.09.2017 № 75-28407/17-01-14;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилкомфортсервис», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, административный орган) от 18.04.2018 № 1010.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Так указал, что перерасчет размеры платы собственникам помещений в многоквартирном доме был произведен в сентябре 2017 года.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома на общем собрании решения о внесении дополнительной строки «авансовый платеж за подключение газа по протоколу № 1» не принято.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и возражения, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как видно из материалов дела, административным органом проведена внеплановая выездная проверка общества на основании распоряжения от 04.04.2018 № 779л с целью рассмотрения обращения от 13.03.2018 № О75-4569.

В соответствии с договором на управление многоквартирным домом от 17.11.2016, заключенный с собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилкомфортсервис» является управляющей компанией, предоставляющей услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе проверки административный орган установил, что общество собственникам (пользователям) помещений в многоквартирного дома № 3 по ул. Мусоргского в г. Краснодаре в платежном документе за март 2017 года предъявлен размер платы за «авансовый платеж за подключение газа по протоколу № 1» в размере 5 000 рублей на каждую квартиру в многоквартирном доме в нарушение требований статей 44-46, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), что подтверждается актом проверки от 18.04.2018 № 000837.

По результатам проверки административный орган вынес предписание от 18.04.2018 № 1010, согласно которому общество обязано устранить выявленные нарушения в срок до 25.05.2018, а именно:

- выполнить перерасчет размера платы по строке в платежном документе «авансовый платеж за подключение газа по протоколу № 1» по всем лицевым счетам многоквартирного дома № 3 по ул. Мусоргского в г. Краснодаре.

Не согласившись с предписанием административного органа от 18.04.2018 № 1010, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Из анализа названных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со статьей 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочного голосования.

В материалы дела представлен протокол от 16.11.2016 № 1 внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Мусоргского в г. Краснодаре, в котором не содержатся положения, свидетельствующие о согласовании собственниками размера платы за «авансовый платеж за подключение газа».

Подключение многоквартирного дома № 3 по ул. Мусоргского в г. Краснодаре к сетям газораспределения подтверждается представленным в материалы дела договором от 14.08.2017 № 81534-Т.П.(с), заключенный между АО «Краснодаргоргаз» и ООО «Жилкомфортсервис».

Распределение платы за подключение многоквартирного дома к коммуникациям путем включения в счет квитанции по оплате коммунальных и жилищных услуг утверждено протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (очная форма).

В материалы дела представлены квитанции за сентябрь 2017, согласно которым управляющей компанией осуществлен перерасчет, а именно авансовый платеж за подключение газа по протоколу № 1 исключен и начислен по протоколу № 2 в размере 5 213 рублей (стоимость согласия на перераспределение мощности).

Таким образом, предписание от 18.04.2018 № 1010 является не обоснованным, противоречащим нормам жилищного законодательства и подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание от 18.04.2018 №1010 вынесенное Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, г. Краснодар в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилкомфортсервис», г. Краснодар, как не соответствующее нормам жилищного законодательству.


Взыскать с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилкомфортсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей уплаченной по п/п №90 от 03.05.2018.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира