Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А56-75046/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75046/2021
11 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "АРС-М"

заинтересованные лица: 1.Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области;

2.Гатчинский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области;

3.Судебный пристав-исполнитель Гатчинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1

4. ОСП по Центральному АО № 3 УФССП по г. Москве.

5. Судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по Москве ФИО2

6. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве

третье лицо: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1


при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 18.01.2022)

от заинтересованных лиц: 1)3)4)5)6) не явились, извещены

2) ФИО4 (по доверенности от 10.12.2021)

от третьего лица: ФИО5 (по доверенности от 30.08.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРС-М" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области; Гатчинскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области; судебному приставу-исполнителю Гатчинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в неисполнении им в установленный срок требований о взыскании с ОАО «Российские железные дороги» в пользу ООО «АРС-М» судебной неустойки в размере 3 000,00 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 032148865, выданном Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019.

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в непередаче в установленный срок подлинников исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, и материалов исполнительного производства в ОСП по Центральному АО №3 по адресу: пер. Коптельский 1-й, 14/16, 2, <...>.

об обязании судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1 осуществить действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, в части обязания Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в части перечисления денежные средства в размере 1 062 000 руб. 00 коп. судебной неустойки Обществу с ограниченной ответственностью «АРС-М».

К участию в деле в качестве третьего лица привечено Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В связи с передачей исполнительного производства в ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по г. Москве заявитель уточнил требования и просит:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве ФИО2, выразившееся в неисполнении в установленный срок требований о взыскании с ОАО «Российские железные дороги» в пользу ООО «АРС-М» судебной неустойки в размере 3 000,00 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 032148865, выданном Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019.

2.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в непередаче в установленный срок подлинников исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, и материалов исполнительного производства в ОСП по Центральному АО №3 по адресу: пер. Коптельский 1-й, 14/16, 2, <...>.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве ФИО2 осуществить действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, в части обязания Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в части перечисления денежные средства в размере 1 021 826,90 руб. судебной неустойки Обществу с ограниченной ответственностью «АРС-М».

Определением от 18.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по г. Москве.

Определением от 13.01.2022 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 УФССП России по Москве ФИО2, ГУФССП по г. Москве.

В судебном заседании заявитель уточненные требования поддержал.

Судебный пристав – исполнитель Гатчинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области возражал против удовлетворения заявления.

Третье лицо – должник сообщил о готовности перечислить денежные средства взыскателю.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2019 г. по делу № А56-24939/2019 удовлетворены исковые требования ООО «АРС-М» к ОАО «Российские железные дороги»: суд обязал ОАО «РЖД» в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда надлежащим образом исполнить в натуре все обязательства, возникающие из договора № 10728-12- 17/ОКТ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» от 16.01.2018 г., осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «АРС-М», на условиях, содержащихся в договоре № 10728-12-17/ОКТ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» от 16.01.2018 г. и приложенных к нему Технологических условиях для присоединения к электрическим сетям, взыскал с ОАО «РЖД» в пользу ООО «АРС-М» 7 852,02 руб. неустойки, неустойку с 01.03.2019 по день фактического исполнения основного обязательства исходя из 0,25 % от общего размера платы (73 042,00 руб.) за каждый день просрочки, а также 8 000,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

В случае неисполнения решения суда ОАО «РЖД» в пользу ООО «АРС-М» суд взыскивает судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 14.10.2019 г., соответственно, в срок до 13.11.2019 г. должник обязан был исполнить решение суда, однако в установленный срок ОАО «РЖД» решение суда не исполнило.

ООО «АРС-М» получило исполнительный лист ФС № 032148865 для принудительного исполнения и предъявило его в Гатчинское РОСП УФССП РФ по Ленинградской области.

11.12.2019 судебный пристав-исполнитель Гатчинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1 возбудил исполнительное производство № 201171/19/47023-ИП.

После возбуждения исполнительного производства, должник произвел исполнение основного обязательства. ООО «АРС-М» сообщило судебному приставу - исполнителю о том, что состоялось фактическое подключение и представило необходимые документы.

При этом судебная неустойка оплачена не была, в связи с чем 12.11.2020 г. ООО «АРС-М» дополнительно подало заявление о взыскании судебной неустойки в рамках исполнительного производства № 201171/19/47023-ИП от 11.12.2019 г. с указанием в данном заявлении конкретной суммы, начисленной ввиду несвоевременного исполнения решения суда.



Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 20.11.2020 исполнительное производство № 201171/19/47023-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

При этом судебная неустойка с должника взыскана не была.

18.12.2020 г. ООО «АРС-М» повторно подало заявление о взыскании судебной неустойки в рамках исполнительного производства № 201171/19/47023-ИП от 11.12.2019.

Поскольку по прошествии более года и пяти месяцев с даты возбуждения исполнительного производства по делу пристав не предпринял никаких мер в целях принудительного взыскания с ОАО «РЖД» судебной неустойки в пользу ООО «АРС-М», 19.04.2021 г. ООО «АРС-М» направило старшему судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО6 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Также ООО «АРС-М» обратилось с жалобой к городскому прокурору Гатчинской городской прокуратуры.

Ответом из Гатчинской городской прокуратуры от 19.05.2021 г. № 1219ж-2021 взыскателю сообщено, что организована проверка в отношении бездействия судебного пристава по жалобе ООО «АРС-М».

Начальником отделения – старшим судебным приставом Гатчинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области 07.06.2021 было вынесено постановление о признании жалобы на бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 обоснованной.

Постановлением от 07.06.2021 старшим судебным приставом Гатчинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области было отменено постановление об окончании исполнительного производства № 201171/19/47023-ИП от 20.11.2020, исполнительное производство возобновлено, зарегистрирован номер № 304889/21/47023-ИП.

Постановлением от 07.06.2021 вынесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства: внесен пункт о взыскании неустойки с должника по день фактического исполнения решения суда по делу № А56-24939/2019 в размере 1 062 000 руб. за период с 14.11.2019 по 02.11.2020.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 21.06.2021 исполнительное производство передано в ОСП по Центральному АО № 3 (г. Москва) со ссылкой на постановление ГСП РФ от 24.02.2016 № 00151/16/14666-АН.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу указанных положений законодательства ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающими принципами исполнительного производства являются принцип законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон N 229-ФЗ) является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно пункту 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно п. 8 ст. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Суд считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по несовершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, перечисленных Обществом в заявленных требованиях, незаконно.

Из материалов дела следует, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие, поскольку требования исполнительного документа в части взыскания неустойки с ОАО «РЖД» не исполнены должником, судебным приставом – исполнителем не принимались должные меры для взыскания задолженности.

Исполнительное производство принято ОСП по Центральному АО № 3 (г. Москва) к исполнению 25.10.2021, однако по день рассмотрения дела в суде (03.03.2022) должником требования исполнительного документа в части уплаты судебной неустойки не исполнены.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному АО № 3 (г. Москва) не предпринимались достаточные меры для понуждения должника исполнить требования исполнительного документа. Направление запроса в ФНС о счетах должника и запрос сведений ЕГРЮЛ нельзя признать эффективными мерами, направленными на взыскание денежных средств.

В данном случае судом установлено бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 по несовершению исполнительных действий и непринятию мер принудительного исполнения.

Кроме того, суд считает незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременной передаче материалов исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Исходя из того, что постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов вынесено 21.06.2021, а исполнительное производство поступило в ОСП по Центральному АО № 3 (г. Москва) 19.10.2021, судебными приставов – исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие по несвоевременной передаче подлинников исполнительного листа и материалов исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 201 АПК РФ суд обязывает судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве ФИО2, в производстве которого находится в данный момент исполнительное производство, осуществить действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, в части обязания Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в части перечисления денежных средств в размере 1 021 826, 90 руб. судебной неустойки в адрес взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве ФИО2, выразившееся в невзыскании с ОАО «Российские железные дороги» судебной неустойки на основании исполнительного листа ФС № 032148865, выданного по делу № А56-24939/2019.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП РФ по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в непередаче в установленный срок подлинников исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, и материалов исполнительного производства в ОСП по Центральному АО №3 по адресу: пер. Коптельский 1-й, 14/16, 2, <...>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве ФИО2 осуществить действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 032148865, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-24939/2019, в части обязания Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в части перечисления денежных средств в размере 1 021 826, 90 руб. судебной неустойки в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.