Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А27-29013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-29013/2018
город Кемерово
7 мая 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мистрюковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

к обществу с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго, г. Рязань, Рязанская область (ОГРН 1116234012718, ИНН 6234097920) в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго КОМЕСТРА, г. Кемерово

о взыскании 500 руб., без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго КОМЕСТРА (далее по тексту – ООО МСК «Страж», страхователь, Общество) о взыскании штрафа за представление страхователем недостоверных сведений по требованию от 02.10.2018 № 052S01180052923 в размере 500 рублей.

ООО МСК «Страж» представлен отзыв с дополнениями, возражая по существу заявленных требований, указало, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.01.2018 по делу № А54-8181/2017 ООО МСК «Страж» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, полномочия конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов», адрес для направления корреспонденции: 127055, г.Москва, ул. Лесная, д. 59, стр. 2. Публикация сведений о признании должника банкротом в соответствии с законодательством о банкротстве размещена в газете «Коммерсантъ» 20.01.2018, объявление № 77032493124, страница 56 № 10(6248). Приказом генерального директора Агентства от 12.01.2018 № 20/1/1201 представителем конкурсного управляющего назначен Афанасьев Максим Иванович. Таким образом, Пенсионный фонд был уведомлен о процедуре конкурсного производства в отношении страхователя, однако уведомление о рассмотрении акта о выявленном правонарушении в адрес конкурсного управляющего направлено не было, в связи с чем страхователь был лишен возможности обеспечения явки на рассмотрение акта и представления возражений, что свидетельствует об отсутствии вины Афанасьева М.И. – представителя конкурсного управляющего должника в совершении правонарушения в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Подробно возражения изложены в отзыве, дополнениях к отзыву.

Заявитель относительно доводов Общества возразил, в письменных возражениях на отзыв указал на соблюдение Пенсионным фондом обязанности по извещению страхователя о времени и месте рассмотрения акта, в подтверждение представил ответ ФГУП «Почта России» (исх. № 8.3.12.1-08/98 от 01.04.2019) о получении представителем Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» заказного письма № 65099124050999 (получено 14.08.2018).

В настоящее заседание стороны, надлежащим образом в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей не заявили.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие сторон (ст. 156 АПК РФ). Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО МСК «Страж» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

14.04.2017 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года на 238 застрахованных лиц, а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года на 2 застрахованных лиц.

29.01.2018 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год на 276 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

По результатам проведенной проверки, в том числе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за март 2017 года, Пенсионным фондом были выявлены расхождения в отчетах. Так, в сведениях СЗВ-СТАЖ (исходная) за март 2017 года отсутствовали данные на 1 застрахованное лицо (Ковтун А.В., СНИЛС 040-982-452 57), представленные в форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года, в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя 05.02.2018 было направлено уведомление от 01.02.2018 об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления ошибок в течение 5 рабочих дней. В течение установленного срока (до 16.02.2018) ошибки согласно уведомлению не исправлены.

29.03.2018 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период – март 2017 года на 1 застрахованное лицо (Ковтун А.В., СНИЛС 040-982-452 57), что подтверждается извещением о доставке от 29.03.2018, унифицированным протоколом проверки от 29.03.2018 со статусом «документ принят».

По результатам проверки Пенсионным фондом был составлен акт от 31.07.2018 № 052S18180014189 и принято решение от 06.09.2018 № 052S19180015205 о привлечении ООО МСК «Страж» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 02.10.2018 № 052S01180052923 об уплате штрафа в сумме 500 рублей в срок до 29.10.2018.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст.ст. 8, 9, 64, 65, 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, было направлено страхователю заказным письмом 05.02.2018.

Страхователь исправил ошибку путем направления 29.03.2018 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, то есть за пределами установленного Пенсионным фондом срока.

Учитывая, что страхователем в установленный Пенсионным фондом срок исправленные сведения о застрахованном лице, в отношении которого была выявлена ошибка, не представлены, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Общества к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Доводы Общества относительно ненадлежащего извещения страхователя в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о времени и месте рассмотрения акта о выявлении правонарушения опровергаются материалами дела.

Так, согласно материалам дела акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2018 № 052S18180014189 направлен Пенсионным фондом в адрес Общества 03.08.2018 заказной почтовой корреспонденцией № 65099124050999. Согласно сведениям ФГУП «Почта России» (исх.8.3.12.1-08/98 от 01.04.2019) заказное письмо № 65099124050999 получено 14.08.2018 представителем Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Исаевым Н.Н. по доверенности № 2039 от 29.12.2017 (сроком по 31.12.2020). Доказательств, опровергающих получение указанной корреспонденции Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», а также право указанного лица на получение корреспонденции от имени Агентства, в ходе рассмотрения дела Обществом не представлены.

Рассмотрение акта назначено на 06.09.2018, таким образом, с учетом даты получения Обществом в лице конкурсного управляющего акта от 31.07.2018 (14.08.2018), у последнего имелась реальная возможность своевременно представить возражения относительно результатов проверки, а также обеспечить явку представителя на рассмотрение акта.

В силу абзаца 10 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, рассмотрение акта от 31.07.2018 № 052S18180014189 и принятие решения 06.09.2018 № 052S19180015205 правомерно осуществлены Пенсионным фондом в отсутствие надлежащим образом извещенного Общества.

Доводы Общества об отсутствии в действиях представителя конкурсного управляющего должника Афанасьева М.И. вины в совершении правонарушения в связи с отсутствием состава административного правонарушения судом отклонены, поскольку вопрос о привлечении указанного лица к административной ответственности не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу о привлечении к ответственности Общества за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа Обществом обжаловано не было, соответствующих доказательств суду не представлено.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на должника.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго

КОМЕСТРА в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Муниципальная страховая компания «СТРАЖ» им.С.Живаго КОМЕСТРА в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич