Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А13-7085/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7085/2018
город Вологда
25 июля 2018 года



Резолютивная часть решения вынесена 18 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области к «Муниципальному автономному учреждению «Учсервис» о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за январь 2017 года в сумме 42 000 руб. по требованию от 25.09.2017 № 045S01170200398,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к «Муниципальному автономному учреждению «Учсервис» (далее – учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за январь 2017 года в сумме 42 000 руб. по требованию от 25.09.2017 № 045S01170200398.

УПФ РФ, учреждение, извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500891094.

Как видно из материалов дела, 13.07.2017 УПФ РФ выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в деятельности учреждения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах за январь 2017 года, что зафиксировано в акте проверки № 045S18170003966, по результатам рассмотрения которого УПФ РФ вынесло решение от 28.08.2017 № 045S19170004532 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 42 000 руб. (84 застрахованных лица * 500).

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В адрес учреждения заявителем выставлено требование от 25.09.2017 № 045S01170200398 об уплате финансовой санкции за не представление сведений о застрахованных лицах в установленный срок за январь 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в добровольном порядке.

В требовании от 25.09.2017 № 045S01170200398, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 13.10.2017.

В установленный срок учреждением требование не исполнено, поэтому УПФ РФ обратилось в суд с заявленными требованиями.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Федеральным законом № 27-ФЗ не установлены.

Отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

В силу части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с этого момента порядок предъявления к взысканию штрафов во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафов с организации может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В рассматриваемом случае в требовании от 25.09.2017 № 045S01170200398 УПФ РФ установлен срок уплаты финансовых санкций до 13.10.2017.

Следовательно, заявление о взыскании финансовых санкций могло быть подано УПФ РФ в суд не позднее 13.04.2018, заявитель обратился в арбитражный суд 14.05.2018, то есть срок для обращения в суд заявителем пропущен.

Частью 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ и пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Законодательство о страховых взносах не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. В качестве уважительной причины пропуска заявителем срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно обратиться в суд с иском.

УПФ РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанным заявлением.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение с предъявленными в настоящем деле требованиями, арбитражный суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не предпринимал своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке. Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не является обстоятельством, прерывающим течение установленного налоговым законодательством шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций. Заявитель при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного обращения в суд.

Кроме того, с заявлением о выдаче судебного приказа УПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Вологодской области (дело № А13-5561/2018) к концу шестимесячного срока, что также свидетельствует о несвоевременном принятии мер для взыскания финансовых санкций с учетом изложенных выше обстоятельств.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, УПФ РФ не представлено.

Таким образом, срок на обращение в суд УПФ РФ пропущен, ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, поэтому требования заявителя о взыскании с учреждения финансовой санкции в размере 42 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктами 5.5, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пунктами 3, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 3, 110, 117, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с «Муниципального автономного учреждения «Учсервис» финансовых санкций в сумме 42 000 руб. по требованию от 25.09.2017 № 045S01170200398 отказать в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.


Судья Ю.М. Баженова