Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А84-339/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-339/2020
город Севастополь
13 июля 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2020 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДС-Стрим» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО2 об отмене постановления и понуждении совершить определенные действия,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании:

от МО по ИОСП УФССП России по Севастополю – ФИО2, доверенность от 01.06.2020,

судебный пристав-исполнитель ФИО2 (служебное удостоверение),

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.

В производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДС-Стрим» (далее – заявитель, ООО «ДС-Стрим»), в котором общество просит

- признать постановление от 21.01.2020 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.05.2019 №18924/19/92012-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист №ФС 025587683 от 22.03.2019, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу №А84-1072, о наложении обязанности на ООО «ДС-Стрим» освободить встроенное нежилое помещение литер «Б» с № 1-1 по 1-3, общей площадью 26,0 кв.м., расположенное по адресу; <...>, - незаконным, отменить;

- обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Сильвеструк устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДС-Стрим», по вынесенному постановлению о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.05.2019 №18924/19.92012-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист №ФС 025587683 от 22.03.2019, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу №А84-1072, о наложении обязанности на ООО «ДС-Стрим» освободить встроенное нежилое помещение литер «Б» с № 1-1 по 1-3, общей площадью 26,0 кв.м., расположенное по адресу; <...>, отменить данное постановление.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) заявленные требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, считая, что оспариваемое постановление от 21.01.2020 об установлении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.05.2019 №18924/19/92012-ИП, является законным.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в деле документам.

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.08.2018 по делу №А84-1072/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.02.2019, с общества с ограниченной ответственностью «ДС-Стрим» взыскано в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 30 % годовых в размере 56 638,72 рублей, штраф в размере 50 000 рублей. Кроме того, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «ДС-Стрим» освободить встроенное нежилое помещение литер «Б» с № I-1 по № I-3, общей площадью 26,0 кв.м., с крыльцом, расположенном по адресу: <...>.

Во исполнение указанного решения, которое вступило в законную силу 11.12.2018, 22.03.2019 выдан исполнительный лист серии ФС №025587683.

07.05.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5087/19/92016-ИП, которое получено ООО «ДС-Стрим» 05.07.2019.

24.06.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО4 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник находится по адресу: <...>, осуществляет деятельность по продаже кофе.

09.08.2019 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю осуществлен выход в адрес <...>, с целью установления исполнение должником ООО «ДС — Стрим» ИНН <***> требований исполнительного листа, выданного по делу № А84-1072/18. В результате выхода установлено что должник не исполнил требования исполнительного листа указанного выше, заместителем начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю составлен акт совершения исполнительных действий.

13.08.2019 постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО4 с должника ООО «ДС — Стрим» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением последним требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

28.11.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю ФИО4 был принят акт об изменении места совершения исполнительного действия, в соответствии с которым исполнительный документ был направлен в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, также было принято постановление о передаче исполнительного производства в другой ОСП от 28.11.2019 № 92016/19/15575.

Постановлением о принятии ИП к производству от 03.12.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО2 приняла к исполнению исполнительное производство от 07.05.2019 № 5087/19/92016-ИП.

21.01.2020 выходом на место по адресу: <...>, судебным приставом-исполнителем установлено не выполнение требований исполнительного документа, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, подписанный понятым ФИО5

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 21.01.2020, которым должнику установлен новый срок – до 31.01.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Однако, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности, установленной п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доказыванию фактов нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнение требований исполнительных документов производится путем применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

В силу частей 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.08.2019 требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №025587683 от 22.03.2019 исполнены должником не были, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 21.01.2020, судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями Закона N 229-ФЗ был установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют и обществом не предоставлено доказательства исполнения ООО «ДС-Стрим» требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №025587683, а именно освобождение встроенного нежилого помещения литер «Б» с № 1-1 по 1-3, общей площадью 26,0 кв.м., расположенного по адресу; <...>.

Соответствующий акт об освобождении данного помещения либо акт о передаче между заявителем и Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя не подписан. Доказательств уклонения взыскателя от подписания подобного акта в материалах дела отсутствуют.

Также судом учитывается то обстоятельство, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.02.2020 по делу № А84-4830/2019 постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.08.2019 № 92016/19/61777 по исполнительному производству № 5087/19/92016-ИП признано законным и обоснованным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление о назначении нового срока исполнения от 21.01.2020 № 92012/20/751 в рамках исполнительного производства № 5087/19/92019-ИП, вынесено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 в полном соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ДС-Стрим».

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ДС-Стрим» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Мирошник