Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А81-12801/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12801/2021
г. Салехард
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО ФИО2, при участии в деле в качестве заинтересованного лица: Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Сибстроймонтаж»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя - представитель не явился;

от УФССП по ЯНАО – ФИО3 по доверенности от 17.01.2022 №д-89907/22/267ес;

от третьего лица - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в арбитражный суд с заявлением:

«1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО ФИО2, выразившееся:

- в неисполнении требований исполнительных документов: исполнительных листов от 06.04.2017 серии ФС № 013614244, от 14.06.2019 серии ФС № 031920225, от 23.07.2019 серии ФС № 031921209, от 30.05.2019 серии ФС № 031919750, от 30.08.2019 серии ФС № 031885244, от 12.09.2019 серии ФС № 031923098, от 10.02.2020 серии ФС № 031931243, от 13.05.2020 серии ФС № 031928049, от 30.04.2020 серии ФС № 031927961, от 17.04.2020 серии ФС № 031892848, от 13.05.2020 серии ФС № 031928051, от 27.04.2020 серии ФС № 031929225, от 17.07.2020 серии ФС № 031929533, от 17.11.2020 серии ФС № 033423028, от 13.11.2020 серии ФС № 0334229, от 09.11.2020 серии ФС № 033422747, от 03.11.2020 серии ФС № 033422658, от 12.02.2020 серии ФС № 031891160 в срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в непринятии своевременных мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов: не принятие мер по обращению взыскания на имущество должника - ООО «Сибстроймонтаж».

2. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО ФИО2 принять меры по обращению взыскания на имущество ООО «Сибстроймонтаж», его принудительную реализацию, на основании Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением от 30.03.2022 суд отложил судебное разбирательство на 21 апреля 2022 года на 11 часов 10 минут.

Исследовав материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

- 18.05.2017 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 06.04.2017 № ФС 013614244 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 1 121 590,81 руб., в отделении судебных приставов по г. Новый Уренгой (далее — Отделение) возбуждено исполнительное производство №36430/17/89007-ИП.

Указанное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству № 26331/16/89007-СД, возбужденному в отношении ООО «Сибстроймонтаж», в рамках которого, ранее, 23.01.2017 был вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства, 26.01.2017 обращено взыскание на расчетные счета должника-организации, открытые в ПАО «Сбербанк России», а 03.12.2017 наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества.

В рамках исполнительного производства № 36430/17/89007-ИП, в целях проверки имущественного положения должника неоднократно судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи. Федеральную налоговую службу.

Из информации предоставленной РЭО ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу следовало, что у должника-организации в собственности имеется автотранспортное средство, в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.10.2018 установлен запрет регистрационные действия,

- 19.08.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 14.06.2019 № ФС 031920225 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой задолженности по арендной плате в размере 1 024 974,20 руб., в Отделении возбуждено исполнительное производство № 79457/19/89007-ИП.

В рамках возбужденного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.05.2020 обращено взыскание на расчетные счета должника, а 12.10.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Поступающие на депозитный счет Отделения денежные средства, взысканные с организации-должника, распределялись судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства, в том числе, в рамках исполнительного производства № 79457/19/89007-ИП в пользу взыскателя перечислены денежные средства на сумму 209 940,53 руб.

- 13.09.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 23.07.2019 № ФС 031921209 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 182 372,06 руб. в Отделении возбуждено исполнительное производство №84787/19/89007-ИП.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, Федеральную налоговую службу.

На основании поступивших ответов, 12.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

18.11.2020 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на счетаООО «Сибстроймонтаж».

В рамках исполнительного производства № 84787/19/89007-ИП в пользу взыскателя перечислены денежные средства в сумме 222.73 руб.

- 13.09.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 30.05.2019 № ФС 031919750 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 562 540,55 руб., в Отделении возбуждено исполнительное производство №84791/19/89007-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.05.2020 было обращено взыскание на счета должника, открытые в ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк ФК «Открытие».

12.10.2020 должностным лицом Отделения было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

- 31.10.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 30.08.2019 № ФС 031885244 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 1 572 140,82 руб., судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № 120192/19/89007-ИП.

11.12.2019 судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на расчетные счета должника-организации.

Принятые должностными лицами Отделения меры принудительного исполнения позволили перечислить в пользу взыскателя, в рамках данного исполнительного производства, денежные средства на общую сумму 32 133,86 руб.

- 31.10.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 12.09.2019 № 031923098 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой задолженности по арендной плате в размере 74 502,15 руб., в Отделений возбуждено исполнительное производство № 120236/19/89007-ИП.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Отделения от 11.12.2019 обращено взыскание на счета ООО «Сибстроймонтаж», открытые в ПАО Сбербанк России, ПАО Банк ФК «Открытие».

В рамках возбужденного исполнительного производства в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации т. Новый Уренгой взысканы денежные средства в размере 99,17 руб.

- 06.07.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 13.05.2020 № 031928049 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 3 535,22 руб. возбуждено исполнительное производство № 67936/20/89007-ИП.

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на счета должника, вынесенное постановление направлено для исполнения в кредитное учреждение.

В рамках исполнительного производства денежные средства в пользу взыскателя не перечислялись.

- 06.07.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 30.04.2020 № 031927961 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 16 525,11 руб., судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № 67924/20/89007-ИП.

09.09.2020 в рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на расчетные счета должника, 12.10.2020 установлен запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества.

На основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 10.02.2020 №031931243 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой задолженности по договору аренды в размере 462 624,59 руб., 03.04.2020 в Отделении возбуждено исполнительное производство № 35394/20/89007-ИП, которое 18.11.2020 присоединено к сводному исполнительному производству № 104668/19/89007-СД.

В рамках указанного исполнительного производства в пользу ДИО г. Новый Уренгой перечислены денежные средства в сумме 616,29 руб.

- 06.07.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 17.04.2020 № 031892848 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 239 740,78 руб., возбуждено исполнительное производство №67929/20/89007-ИП.

Постановлениями от 09.09.2020 обращено взыскания на счета ООО «Сибстроймонтаж», а постановлением от 12.10.2020 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

06.07.2020 на основании исполнительного' листа Арбитражного суда ЯНАО от 13.05,2020 № 031928051 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 187 414,48 руб., судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № 67933/20/89007-ИП

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на счета организации-должника.

12.10.2020 должностным лицом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспорта.

- 01.09.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 04.07.2020 № 031929225 о взыскании в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 7 866,03 руб., судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № 93778/20/89007-ИП.

В этот же день, в целях обеспечения исполнения исполнительного листа, должностным лицом Отделения были вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника, которые направлены для исполнения в кредитные учреждения.

- 17.09.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 17.07.2020 № 031929533 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 160 683,54 руб. в Отделении возбуждено исполнительное производство № 98840/20/89007-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.10.2020 установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

18.11.2020 указанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству № 104668/19/89007-СД, находящемуся на исполнении в Отделении в отношении ООО «Сибстроймонтаж».

- 28.12.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 17.11.2020 № 033423028 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 184 241,41 руб., судебным приставом-исполнителем № 162964/20/89007-ИП.

На основании информации, поступившей из регистрирующих органов и кредитных учреждений, 11.06.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

16.07.2021 и 18.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк России» и ПАО Банк ФК «Открытие».

- 28.12.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 13.11.2020 № 0334229 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 93 606,21 руб. возбуждено исполнительное производство № 162968/20/89007-ИП.

11.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства,

- 28.12.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 09.11.2020 № 033422747 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 8 494,84 руб., должностным лицом Отделения возбуждено исполнительное производство № 162966/20/89007-ИП.

В рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем также 11.06.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства

- 10.12.2020 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 03.11.2020 № 033422658 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 129 379,42 руб., в Отделении возбуждено исполнительное производство № 154378/20/89007-ИП, в рамках которого, постановлением от 15.05.2021 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

- 22.01.2021 на основании исполнительного листа Арбитражного суда ЯНАО от 12.02.2020 № 031891160 о взыскании с ООО «Сибстроймонтаж» в пользу Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой денежных средств в размере 458 019,12 руб., в Отделении возбуждено исполнительное производство № 29024/20/89007-ИП.

14.05.2021 должностным лицом Отделения наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Постановлением от 19.06.2021 обращено взыскание на расчетные счета должника.

19.06.2021 указанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству № 104668/19/89007-СД, находящемуся на исполнении в Отделении в отношении ООО «Сибстроймонтаж».

В рамках каждого вышеназванного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения.

Постановлениями от 11.06.2021 и 13.01.2022 повторно наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства.

19.06.2021, 16.07.2021, 20.12.2021, 25.01.2022 и 18.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета и направлены для исполнения в банковские учреждения.

В целях проверки должника-организации по юридическому адресу, неоднократно (06.09.2021, 29.10.2021 и 02.12.2021) судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы, в ходе которых установлено, что адресом регистрации ООО «Сибстроймонтаж» является жилой дом, застать кого-либо в кв. 13 дома № 6 по ул. Юбилейная не представилось возможным, так как дверь никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты. В дверь были оставлены требования о предоставлении документов, об исполнении судебных решений, а также извещение о вызове руководителя организации-должника на прием к судебному приставу-исполнителю, однако ФИО4 в отделение не явилась.

18.03.2022 ООО «Сибстроймонтаж» направлено требование о предоставлении имущества, принадлежащего должнику-организации на праве собственности, а именно: Chevrolet Cobalt, 2013 г/в.

19.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий и задержании транспортного средства, принадлежащего должнику, которое нарочно передано в ГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО2 допущено бездействие по исполнению вышеуказанных исполнительных документов, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, перечисленные в части 1 статьи 64 и части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Соответственно, под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 1, 2, 10, 11, 12, 13, 17 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 15 Постановления №50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем 18.05.2017, 19.08.2019, 13.09.2019, 31.10.2019, 06.07.2020, 01.09.2020, 17.09.2020, 28.12.2020, 28.12.2020, 28.12.2020, 10.12.2020, 22.01.2021.

Департаментом в рамках настоящего дела оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках вышеназванных исполнительных производств, который были переданы на исполнение указанному должностному лицу с 05.03.2021.

С указанной даты ФИО2 совершены следующие исполнительные действия (без учета направления запросов):

- 14.05.2021, 11.06.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства;

- 19.06.2021, 16.07.2021, 20.12.2021, 25.01.2022 18.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета должника;

- 06.09.2021, 29.10.2021, 02.12.2021 выход по юридическому адресу организации-должника;

- 18.03.2022 должнику направлено требование о предоставлении имущества;

- 19.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий и задержании транспортного средства, принадлежащего должнику, которое нарочно передано в ГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой

Анализ вышеуказанных действий совершенных СПИ ФИО2 в рамках спорных исполнительных производств, показал, что в период с даты принятия к производству спорных исполнительных производств – 05.03.2021 и по 14.05.2021, т.е. более 2 месяцев, какие-либо меры, направленные на обеспечение своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа (за исключением направления запросов в кредитные и регистрирующие организации) в рамках вышеназванных исполнительных производств не предпринимались.

Действия СПИ ограничились только неоднократным вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства и об обращении взыскания на расчетные счета должника.

При этом суд также учитывает, что выход по месту регистрации должника был осуществлен СПИ спустя более чем 6 месяцев после принятия ИП к производству.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованными лицами не представлены доказательства наличия причин, объективно препятствующих СПИ ФИО2 в указанный период установить фактическое местонахождение должника с целью совершения действий, направленных на реализацию требований исполнительных документов по спорным исполнительным производствам.

Принимая во внимание значительное нарушение срока ведения исполнительного производства, предусмотренного частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что судебный приставом-исполнителем не предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, не выполнены все исполнительные действия, которые возложены на него законом. Все промежуточные действия, на которые ссылается заинтересованное лицо, действительно имели место, однако, как следует из материалов дела, не принесли никакого практического результата и совершены приставом формально и без намерения достичь действительной цели исполнительного производства - исполнения исполнительного документа, что не свидетельствует о совершении достаточных действий для исполнения судебного акта.

Суд считает, что данный двухмесячный срок не является пресекательным, однако отсутствие пресекательности срока не означает возможность бездействия судебного пристава-исполнителя в его течение.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплено в качестве главной задачи исполнительного производства. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплена в качестве основополагающего принципа исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона № 229-ФЗ).

Суд считает необходимым отметить, что указанный двухмесячный срок установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, создание препятствий к незаконному отчуждению имущества должника.

В пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом деле, какие-либо объективные и непредотвратимые обстоятельства, препятствовавшие судебному приставу-исполнителю своевременно применить меры, направленные на исполнение исполнительного документа, судом не установлены и материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, судом не установлено наличия у должностных лиц и судебного пристава-исполнителя уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов в период с даты возбуждения первого исполнительного производства до момента обращения Департамента в суд.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что должностными лицами в рамках спорного сводного исполнительного производства в отсутствие на то объективных причин и при наличии соответствующих возможностей не совершены все необходимые действия, направленные на скорейшее исполнение исполнительного документа и осуществление контроля за его исполнением.

Таким образом, непринятие должностными лицами комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, свидетельствует о их бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда.

Доказательств обратного судебный пристав-исполнитель в материалы дела не представил.

В силу изложенного требования Департамента подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 200, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новый Уренгой Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО ФИО2 выразившееся:

- в неисполнении требований исполнительных документов: исполнительных листов от 06.04.2017 серии ФС№013614244, от 14.06.2019 серии ФС№031920225, от 23.07.2019 серии ФС № 031921209, от 30.05.2019 серии ФС №031919750, от 30.08.2019 серии ФС№031885244, от 12.09.2019 серии ФС№031923098, от 10.02.2020 серии ФС№031931243, от 13.05.2020 серии ФС№031928049, от 30.04.2020 серии ФС№031927961, от 17.04.2020 серии ФС№031892848, от 13.05.2020 серии ФС№031928051, от 27.04.2020 серии ФС№031929225, от 17.07.2020 серии ФС№031929533, от 17.11.2020 серии ФС№033423028, от 13.11.2020 серии ФС№0334229, от 09.11.2020 серии ФС№033422747, от 03.11.2020 серии ФС№033422658, от 12.02.2020 серии ФС№031891160 в срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

- в непринятии своевременных мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов: непринятие мер по обращению взыскания на имущество должника - ООО «Сибстроймонтаж».

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставовпо Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Отдела судебных приставовпо городу Новый Уренгой обеспечить принятие мер по своевременному совершению исполнительных действий по исполнению исполнительных документов исполнительных листов от 06.04.2017 серии ФС №013614244, от 14.06.2019 серии ФС №031920225, от 23.07.2019 серии ФС № 031921209, от 30.05.2019 серии ФС №031919750, от 30.08.2019 серии ФС № 031885244, от 12.09.2019 серии ФС №031923098, от 10.02.2020 серии ФС № 031931243, от 13.05.2020 серии ФС №031928049, от 30.04.2020 серии ФС № 031927961, от 17.04.2020 серии ФС №031892848, от 13.05.2020 серии ФС № 031928051, от 27.04.2020 серии ФС №031929225, от 17.07.2020 серии ФС № 031929533, от 17.11.2020 серии ФС №033423028, от 13.11.2020 серии ФС № 0334229, от 09.11.2020 серии ФС №033422747, от 03.11.2020 серии ФС №033422658, от 12.02.2020 серии ФС № 031891160 в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов