Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А06-10998/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10998/2023
г. Астрахань
06 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урбан Т.Э.

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления №003496 от 24.10.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.11.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

заинтересованные лица: ООО «Авто Ресурс», ФИО2, ФИО3

при участии:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 08.11.2023 №30АА1393366 (диплом);

от административного органа: ФИО5, представитель по доверенности от 31.01.2024 № 149

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

при участии после перерыва:

стороны не явились, извещены надлежащим образом


Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №003496 от 24.10.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.11.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённых представителей, не явившихся лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил отменить обжалуемое постановление.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просила отказать в их удовлетворении.

В связи с не представлением ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по АО запрошенных определением суда от 28.05.2024 сведений, суд в отсутствии возражений сторон объявил перерыв в судебном заседании до 30.07.2024.

30.07.2024 судебное заседание продолжено.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённых представителей, не явившихся лиц.

16.07.2024 (после объявленного перерыва) в суд от УМВД России по АО предоставлена информация по передвижению спорного транспортного средства с гос. номером <***>, которое приобщено судом к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

18.06.2019 Предпринимателю ФИО6 МУГАДН ФСНСТ Ространснадзора выдана Лицензия №АК-30-000158 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), а также на перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Как следует из материалов дела, 31.08.2023 в 11 час10 мин.-11час. 20 мин., по адресу: г. Астрахань, Вокзальная площадь, 19, государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО7, установлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № 63с «Пер. Грановского - Юго-Восток №3- Пер. Грановского» на автотранспортном средстве марки ГАЗ A65R35, принадлежащее на праве собственности ФИО3, государственный регистрационный знак АО035/30, под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (водительское удостоверение 9922 271952), на основании путевого листа от 31.08.2023г. №035/3108, выданного Предпринимателем, на основании карты маршрута регулярных перевозок серии ГА-30 № 004520, выданной Управлением транспорта и пассажирских перевозок администрации МО «Город Астрахань» заявителю.

На основании решения о проведении постоянного рейда от 27.07.2023 №291 государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО произведен осмотр транспортного средства (марки ГАЗ A65R35, государственный регистрационный знак АО035/30), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № 63с "пер. Грановский-Юго-Восток № 3 – пер. Грановский".

В результате указанного осмотра в режиме постоянного рейда выявлены нарушения: использование транспортного средства для осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок по маршруту № 63с "пер. Грановский-Юго-Восток № 3 – пер. Грановский" с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок серии ГА-30 №004520, а именно: в карте маршрута регулярных перевозок серии ГА-30 №004520 в п.6 (Характеристики транспортного средства) указано наличие электронного информационного табло, а также системы безналичной оплаты проезда, а при визуальном обследовании АТС марки ГАЗ A65R35, г/н АО035/30 указанные характеристики отсутствуют, кроме того, в указанной карте маршрута определен срок эксплуатации транспортного средства - от 0 до 3 лет, согласно свидетельству о регистрации ТС (серия 9927 №121732) год выпуска транспортного средства 2018.

Административный орган пришел к выводу о нарушении Предпринимателем требований пункта 4 части 3 статьи 24, пункта 10 части 4 и части 6 статьи 28, и статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.08.2023 и акте постоянного рейда от 31.08.2023 (л.д.56-58) с приложением фотоматериалов.

По факту выявленных нарушений 26.09.2023 в отношении Предпринимателя составлен протокол № 003496 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

Постановлением от 24.10.2023 № 003496 предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 11.33 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим заявлением.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок .

Объектом данного правонарушения выступает установленный порядок использования транспортных средств, осуществляющих перевозки по регулярным маршрутам.

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса с нарушениями характеристик, указанных в карте маршрута регулярных перевозок.

Субъектом правонарушения является лицо, допущенное в установленном законом порядке к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Закон № 220-ФЗ регулирует в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

В статье 3 Закона № 220-ФЗ закреплены основные понятия, используемые данным Законом, так: карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20).

Частью 3 статьи 24 Закона № 220-ФЗ установлены критерии, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (пункт 4).

Как предусмотрено пунктом 10 части 4 статьи 28 Закона № 220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указываются характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

При этом, в силу пункта 4 статьи 28 Закона № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указывается, в том числе регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления.

Следовательно, документом, подтверждающим законность осуществления перевозки конкретным перевозчиком, является свидетельство, законность допуска конкретного транспортного средства такого перевозчика на маршрут - картой маршрута.

Порядок использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров устанавливается, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Нарушение установленного порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Картой маршрута регулярных перевозок серии в карте маршрута регулярных перевозок серии ГА-30 №004520 в п.6 (Характеристики транспортного средства) указано наличие электронного информационного табло, а также системы безналичной оплаты проезда, также в указанной карте маршрута определен срок эксплуатации транспортного средства - от 0 до 3 лет.

При проведении постоянного рейда установлено, что в транспортном средстве марки ГАЗ A65R35, г/н АО035/30 отсутствует электронное информационное табло и система безналичной оплаты проезда, кроме того, согласно свидетельству о регистрации ТС (серия 9927 №121732) год выпуска транспортного средства 2018, что на дату составления акта составляет 5 лет.

Таким образом, факт использования 31.08.2023 для осуществления регулярных перевозок пассажиров транспортного средства с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с чем, суд считает доказанной объективную сторону вменяемого Предпринимателю правонарушения.

Доказательства, безусловно свидетельствующие об отсутствии у заявителя как профессионального хозяйствующего субъекта при надлежащем исполнении организационно-распорядительных функций возможности для соблюдения указанных требований, наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения обязанности по надлежащему выполнению нормативных требований, в материалах дела отсутствуют.

Нарушение установленного порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе использование автобуса для таких перевозок с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута, нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения установлена материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

Доводы Предпринимателя, о том, что проверка проведена административным органом с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) суд считает необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 27.07.2023 Южным МУГАДН Ространснадзора принято решение о проведении постоянного рейда №291 (л.д.70-76), в нем указано, что постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований (п. 3). Для проведения постоянного рейда уполномочен, в том числе, государственный инспектор ФИО7

На основании решения о проведении постоянного рейда от 27.07.2023 № 291 государственным инспектором территориального отдела автодорожного надзора по Астраханской области Ространснадзора по ЮФО ФИО7. в режиме постоянного рейда произведен осмотр транспортного средства (ГАЗ A65R35, г/н АО035/30), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № 63с "пер. Грановский-Юго-Восток № 3 – пер. Грановский", и установлено нарушение, зафиксированное в протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.08.2023.

По результатам указанного мероприятия инспектором составлен акт постоянного рейда от 31.08.2023 с приложением фотоматериалов.

В рассматриваемом случае правонарушение выявлено в ходе проведенного в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ постоянного рейда, под которым понимается режим государственного контроля (надзора), заключающийся в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории).

Инспекторы, уполномоченные на проведение постоянного рейда, определяются решением контрольного (надзорного) органа.

При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) досмотр;

3) опрос;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;

5) инструментальное обследование.

В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

В силу пункта 1 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 (далее - Положение № 1043), настоящий документ устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1043 надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Управление является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В пункте 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля" (далее - Постановление № 336) определено, что допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Федеральный закон № 248-ФЗ и Постановление № 336 не содержат положений, ограничивающих возможность возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении нарушений обязательных требований в рассматриваемой ситуации.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах полномочий административного органа.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.33 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 23.36 КоАП РФ, рассматривают должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Полномочия на составление протокола об административном правонарушении государственным инспектором определены пунктом 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ, приказом Ространснадзора от 30.10.2007 № ГК-938фс "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу, повлекших негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Из чего следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу абзаца второго пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N 003496 в отношении предпринимателя составлен 26.09.2023 (л.д. 45-47).

О составлении протокола об административном правонарушении Предприниматель извещался уведомлением от 31.08.2023 (л.д.52-53).

Из указанного уведомления следует, что заявитель извещается о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ на 12.09.2023 г. на 14-00.

Указанное уведомление согласно почтовой квитанции (л.д.55) направлено предпринимателю 01.09.2023 за ШПИ 41402169216143.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, почтовое отправление ШПИ 41402169216143. принято в отделении связи 01.09.2023, прибыло в место вручения 02.09.2023, 02.09.2023 имела место неудачная попытка его вручения.

В связи с отсутствием информации о надлежащем уведомлении Предпринимателя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении назначенного на 12.09.2023, административный орган вынес новое уведомлением от 12.09.2023 (л.д.48--49) из которого следует, что заявитель извещается о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ на 26.09.2023 г. на 11-00.

Указанное уведомление согласно почтовой квитанции (л.д.51) направлено предпринимателю 13.09.2023 за ШПИ 414021692220652.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, почтовое отправление ШПИ 414021692220652 принято в отделении связи 13.09.2023 (л.д.50), прибыло в место вручения 14.09.2023, 14.09.2023 имела место неудачная попытка его вручения. 22.09.2023 осуществлен возврат в связи с истечением срока хранения

В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее ПОУПС).

Согласно п. 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В рассматриваемом случае почтовое отправление имело разряд "административное", в связи с чем, срок хранения указанного отправления в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Как следует из материалов дела, почтовое отправление прибыло в место вручения 14.09.2023, 14.09.2023 имела место неудачная попытка его вручения, соответственно срок хранения истек 21.09.2023 г., соответственно на следующий день 22.09.2020 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Соответственно у административного органа с учетом соблюдения срока хранения почтовой корреспонденции имелась информация с сайта "Почта России" о возврате почтового отправления.

Отчеты об отслеживании почтовых отправлений, полученные с официального сайта Почты России являются надлежащими доказательствами извещения, используемые административным органом при проверке сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени производства по делу об административном правонарушении. Информация о движении почтовых отправлений отображается для пользователей интернета-сервиса официального сайта Почты России. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификационный номер, по которому административный орган отследил прохождение этого отправления.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 составлен при отсутствии предпринимателя при его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № 003496 в отношении предпринимателя вынесено 24.10.2023 (л.д. 34-37).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Предприниматель извещался Определением от 26.09.2023 (л.д.40-41).

Из указанного определения следует, что заявитель извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ на 24.10.2023 г. на 09-00.

Указанное определение согласно почтовой квитанции (л.д.44) направлено предпринимателю 27.09.2023 за ШПИ 41402169225848.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, почтовое отправление ШПИ 41402169225848 принято в отделении связи 27.09.2023, прибыло в место вручения 29.09.2023, 29.09.2023 имела место неудачная попытка его вручения, 22.09.2023 осуществлен возврат в связи с истечением срока хранения, соответственно срок хранения истек 06.10.2023 г., соответственно на следующий день 07.10.2020 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В рассматриваемом случае почтовое отправление имело разряд "административное", в связи с чем, срок хранения указанного отправления в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Соответственно у административного органа с учетом соблюдения срока хранения почтовой корреспонденции имелась информация с сайта "Почта России" о возврате почтового отправления.

Отчеты об отслеживании почтовых отправлений, полученные с официального сайта Почты России являются надлежащими доказательствами извещения, используемые административным органом при проверке сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени производства по делу об административном правонарушении. Информация о движении почтовых отправлений отображается для пользователей интернета-сервиса официального сайта Почты России. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификационный номер, по которому административный орган отследил прохождение этого отправления.

В рассматриваемом случае постановление № 003496 по делу об административном правонарушении от 24.10.2023 составлено в отсутствии предпринимателя при его надлежащем извещении.

Таким образом, суд пришел к выводу, что административный орган известил предпринимателя и на составление протокола на 26.09.2023 г. и на вынесение постановления по делу об административном правонарушении на 24.10.2023 г.

Предприниматель считает, что не был извещен о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении получены, поскольку соответствующие уведомления им не получены.

Однако, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений соблюдены.

Риск не обеспечения получения по адресу регистрации юридически значимых сообщений лежит на предпринимателе.

Вопреки доводам заявителя, административным органом были предприняты необходимые и достаточные меры для надлежащего уведомления предпринимателя о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что должностным лицом административного органа в описательной части постановления неверно указано место рождения Предпринимателя, что препятствует точному установлению лица, в отношении которого выносится постановление о привлечении к административной ответственности, судом отклоняется, как необоснованный, поскольку наличие формальных ошибок не относится к существенным процессуальным нарушениям, препятствующим полноте, всесторонности и объективности рассмотрения дела.

Довод заявителя о том, что транспортное средство следовало не по маршруту, а для проведения технического ремонта, судом также отклонен, поскольку данные обстоятельства опровергается информацией по передвижению транспортного средства с гос. номером АО 03530, представленной УМВД России по АО вх. № 94747 от 16.07.2024.

Суд отмечает, что Предприниматель, вступая в правоотношения, связанные с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Однако установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях заявителя.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В примечании к статье 11.33 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Суд учитывает характер общественных отношений, на которые посягает допущенное Предпринимателем правонарушение (социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом обеспечение безопасности жизни и здоровья при осуществлении перевозок), принимает во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

При этом суд учитывает повышенные требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и связанные с этим особо охраняемые отношения. Суд принимает во внимание, что совершенной предпринимателем правонарушение сопряжено с потенциальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

Указанное административным органом повторное совершение однородного административного правонарушения учтено им в качестве отягчающего ответственность обстоятельства при назначении наказания по данному делу, вместе с тем данное обстоятельство не повлияло на правильность определения размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова