Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А60-57155/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-57155/2016
02 февраля 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Окороковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-57155/2016 по исковому заявлению Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОВИАНТЪ" (ИНН 6615008661, ОГРН 1036600871405) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 06-16-07/3 от 10.01.2017.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения заявления ответчик извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представителю истца процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела по ходатайству истца приобщены доказательства не представления ответчиком деклараций за 1, 3 и 4 кварталы 2016 года. Других заявлений и ходатайств не поступало.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об аннулировании лицензии Общества с ограниченной ответственностью "ПРОВИАНТЪ" на розничную продажу алкогольной продукции.

Ответчиком письменный мотивированный отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИАНТЪ» Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области 10 августа 2015 года выдана лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 66РПА 0003849 от 10.08.2015 г. со сроком действия до 10.08.2017 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 г. № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

В соответствии с п.п. 15,19 Правил предоставления деклараций: декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.

Заинтересованным лицом указанное требование в установленные законом сроки декларация за 2 квартал 2016 года не была представлена, что явилось основанием для вынесения предписания от 02 августа 2016 года № 000003000 ООО «ПРОВИАНТЪ», согласно которому, было предписано представить в лицензирующий орган декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2016 года в срок до 02.09.2016 г.

Как следует из материалов дела предписание обществом выполнено не было, в связи с чем, 06 сентября 2016 года Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области вынесено решение №3140 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 66РПА 0003849 от 10.08.2015 г. ООО «ПРОВИАНТЪ», сроком на один месяц до устранения нарушений лицензионных требований за невыполнение организацией предписания лицензирующего органа.

По состоянию на 11 октября 2016 года общество не устранило обстоятельства, повлекшие приостановление лицензии. Заинтересованным лицом декларация за 2 квартал 2016 года не представлена.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии Д 000726, регистрационный номер 66РПА 0003849 от 10.08.2015 г. на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Часть 4 статьи 14 Закона Порядок учета объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций об объеме оборота и (или) использования, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдачи лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 10 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Закона организациям.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращения лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в частности, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона либо с поддельными марками.

Факт не представления декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОВИАНТЪ» не были приняты все необходимые меры, направленные на предотвращение нарушения лицензионных требований и условий, применение к обществу в данном случае такой меры, как аннулирование лицензии, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также является необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Соразмерность меры государственного принуждения (аннулирование лицензии) допущенному нарушению (не представление деклараций в установленный законом срок) установлена п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, при этом указанная норма не предусматривает какой-либо альтернативной меры, либо смягчения установленной меры, следовательно, аннулирование лицензии является соответствующей мерой реагирования. При этом суд принимает во внимание, что обществом к моменту рассмотрения настоящего дела декларации за 2, 3 и 4 кварталы 2016 года не представлены.

С учетом изложенного, требования Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИАНТЪ» на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области требования удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции Д 000726, регистрационный номер 66РПА 0003849 от 10.08.2015 г., выданную Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИАНТЪ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ««ПРОВИАНТЪ» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 624351, <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяП.ФИО2