Решение от 7 июня 2020 г. по делу № А46-4805/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4805/2020
07 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 03.03.2020 № 08-02-06/13 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.03.2020, паспорт, диплом от 01.07.2008,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 03.01.2020, удостоверение, диплом от 24.03.2006,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Универсал» (далее также – заявитель, ООО УО «Универсал», управляющая организация, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также - заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области, Инспекция) о признании недействительным предписания № 08-02-06/13 от 03.03.2020 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

В судебном заседании представитель Общества поддержала требования; Инспекция настаивала на законности и обоснованности оспариваемого предписания по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения Госжилинспекции Омской области от 03.03.2020 № 000000264 в отношении ООО УО «Универсал» проведена внеплановая документарная проверка с целью установления обстоятельств, изложенных в обращении собственника жилого помещения ФИО4, проживающего в многоквартирном доме № 81 по улице Куйбышева в г. Омске.

Проверкой установлено, что Общество, вопреки решению собрания собственников от 23.12.2017, прекратило выставлять собственникам вышеуказанного многоквартирного дома в платёжных документах взнос на выплату вознаграждения председателю совета МКД.

По результатам проверки 03.02.2020 Инспекцией составлен акт проверки № 08-03-06/26 и выдано предписание № 08-02-06/13, согласно которому Обществу необходимо в срок до 11.05.2020 внести изменения в квитанции на оплату коммунальных услуг, включить в квитанции собственникам многоквартирного дома № 81 по ул. Куйбышева в г. Омске строку «вознаграждение председателю совета в сумме 1,03 руб. на 1 кв.м.» в соответствии с принятым собственниками решением 23.12.2017.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО УО «Универсал» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд находит заявленное ООО УО «Универсал» требование подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведённых норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействием).

В соответствии с положениями части 7 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета МКД осуществляет руководство текущей деятельностью совета МКД и подотчётен общему собранию собственников помещений в МКД.

Согласно пункту 4 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключённым договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ, введённому в действие Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

Указанные решения по правилам части 5 статьи 46 ЖК РФ являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В ходе проведённой проверки установлено, что между ООО УК «Жилищник 6» (в настоящее время – ООО УО «Универсал») и собственниками помещений в многоквартирном доме № 81 по ул. Куйбышева в г. Омске был заключён договор управления от 27.04.2017 № 61/УО.

В период с 11.12.2017 по 21.12.2017 года в многоквартирном доме № 81 по ул. Куйбышева в г. Омске было проведено общее собрание собственников помещений в форме очно-заочного голосования. Решение общего собрания собственников оформлено протоколом № 4 от 23.12.2017.

Протоколом общего собрания № 4 от 23.12.2017 собственниками многоквартирного дома № 81 по ул. Куйбышева в г. Омске утверждён размер вознаграждения председателю совета многоквартирного дома в сумме 1,03 руб. на 1 кв.м. общей площади жилого и нежилого помещения в месяц с 01.01.2018.

Таким образом, обязанность перечисления вознаграждения председателю совета МКД у управляющей организации возникла с 01.01.2018.

В договоре управления от 27.04.2017 № 61/УО, заключённом между ООО УО «Универсал» и собственниками многоквартирного дома, пунктом 2.1.15 также предусмотрена обязанность начислять и выставлять к уплате в платёжных документах собственникам жилых и нежилых помещений взнос на выплату вознаграждения председателю совета многоквартирного дома в размере, установленном общим собранием собственников помещений.

Деятельность членов совета МКД направлена на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме, установленное вознаграждение оплачивается членам совета дома и (или) председателю совета за деятельность осуществляющим в интересах собственников. Из этого следует, что такое вознаграждение подлежит оплате лицами, владеющими помещениями в указанном многоквартирном доме на праве собственности, принятые собственниками на себя обязательства по выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома и (или) председателю совета, учитывая основания их возникновения, являются обязательством собственника.

Между тем, проверкой было установлено, что с января 2020 года строка «вознаграждение председателю совета в сумме 1,03 руб. на 1 кв.м.» в платёжных документах отсутствует.

Основанием для означенного послужил односторонний отказ ООО УО «Универсал» от исполнения Соглашения о взаимодействии от 01.01.2018, заключённого между представителем собственников помещений в многоквартирном доме - Бережным О.А. (председателем совета МКД) и управляющей организацией, с 01.01.2020, изложенный в письме от 16.12.2019 № 475/01-07.

Вместе с тем, односторонний отказ не изменяет гражданско-правовых отношений между ООО УО «Универсал» и собственниками многоквартирного дома № 81 по ул. Куйбышева в г. Омске, и не изменяет положения договора управления от 27.04.2017 № 61/УО в части обязанности управляющей организации начислять и выставлять к уплате в платёжных документах собственникам жилых и нежилых помещений взнос на выплату вознаграждения председателю совета многоквартирного дома в размере, установленном общим собранием собственников помещений.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что Общество незаконно исключило начисление платы собственникам многоквартирного дома из платёжных документов на жилищно-коммунальные услуги - «вознаграждение председателю совета в сумме 1,03 руб. на 1 кв.м.».

В силу изложенного суд считает, что предписание исполнимо, а возложение на Общество указанной в нём обязанности соответствует целям и задачам, направленным на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требования, бремя несения судебных расходов суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 03.03.2020 № 08-02-06/13 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова