Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А60-17411/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17411/2017
31 мая 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения принята 24 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело№ А60-17411/2017 по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Каменск-Уральский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310662121600015) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда;

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Каменск-Уральский" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2ст. 14.16 КоАП РФ

Заинтересованным лицом в материалы дела отзыва не представлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОИАЗ МО МВД России «Каменск-Уральский» 06.04.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 66А№0414920/3186, согласно которому в магазине «Продукты 24» по адресу: <...>, осуществлялся оборот этилового спирта (хранение) без сопроводительных документов: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, уведомления, копии извещения об уплате авансового платежа акциза. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, который пояснил, что в магазине реализация спирта не осуществляется, на хранении этиловый спирт оказался случайно.

Результаты осмотра магазина «Продукты 24» зафиксированы в акте обследования от 02.02.2017. Согласно указанному акту выявлен этиловый спирт (этанол, емкостью 100мл.) 95% ООО «БиоФармКомбинат», в количестве 3000 бутылок, спирт (этанол, емкостью 100 мл.) 95% ООО «Гиппократ» в количестве 800 бутылок без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Из протокола ареста товаров от 02.02.2017 следует, что сотрудниками Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Каменск-Уральский" спирт опечатан и оставлен на ответственное хранение.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 18 Закон N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление определенных видов деятельности, в том числе хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пп. 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция данной статьи предусматривает наказание только для должностных и юридических лиц.

Лицензия на хранение спирта в силу прямого указания Закона №171-ФЗ индивидуальному предпринимателю не могла быть выдана, и у предпринимателя отсутствовала.

В абзаце 2 пункта 15 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ (в данном случае, хранение спирта), то он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что у должностных лиц органов внутренних дел (полиции) есть полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято надлежащих мер в целях соблюдения установленных законом требований, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, суд привлекает заинтересованное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310662121600015, место нахождения – <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Каменск-Уральский», ИНН <***>, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КПП 66661001, ОКАТО 65436000000, КБК 18811608010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.В. Окулова