Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А15-5589/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5589/2017
28 декабря 2017 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

производственного кооператива "Помощь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недоимки по налогу и задолженности по пеням в сумме 550 301 руб. 18 коп. безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате прекращенной,

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 26.07.2016),

УСТАНОВИЛ:

производственный кооператив "Помощь" (далее - кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании недоимки по налогу и задолженности по пеням в сумме 550 301 руб. 18 коп. безнадежными ко взысканию в связи с утратой инспекцией возможности их принудительного взыскания, а обязанность по их уплате прекращенной.

Кооператив, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без участия его представителя.

Инспекция в отзыве на заявление, дополнениях к нему и ее представитель в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения представителя инспекции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, инспекция приняла решения о приостановлении операций по счетам кооператива в банке от 26.12.2016 №47577,47578 на сумму 549 735,27 руб. и 565,91 руб. соответственно. Основанием для их принятия послужило неисполнение кооперативом требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 15.12.2005 №600 и от 23.06.2005 №77.

Полагая, что инспекция утратила возможность принудительного взыскания указанных сумм, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок).

Из пунктов 2 и 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно статье 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках (пункт 1). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46).

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 47 НК РФ).

Согласно требованию об уплате налога от 23.06.2005 №77 у кооператива имеется задолженность по пени в сумме 565,91 руб., начисленной по налогу на имущество организаций. Срок исполнения требования - до 03.07.2005. В связи с неисполнением указанного требования инспекция приняла решение о взыскании пени за счет денежных средств кооператива от 15.02.2006 №50.

Согласно требованию от 15.12.2005 №600 у кооператива имеется недоимка по земельному налогу в сумме 468 169,50 руб. и пени в сумме 81 565,77 руб. Срок исполнения требования - до 25.12.2005. В связи с неисполнением указанного требования инспекция приняла решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств кооператива от 15.02.2006 №392.

Таким образом судом установлено и подтверждается материалами дела, что недоимка по земельному налогу в сумме 468 169,5 руб. и пени в сумме 81 565,77 руб., а также пени по налогу на имущество организаций в сумме 565,91 руб. образовались до 01.01.2006.

Решение о взыскании пени по налогу на имущество организаций в сумме 565,91 руб. принято инспекцией 15.02.2006, то есть с нарушением срока установленного статьей 46 НК РФ. Меры по взысканию указанной суммы в судебном порядке или в соответствии со статьей 47 НК в установленные сроки инспекцией не приняты.

Решение о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме 468 169,5 руб. и пени в сумме 81 565,77 руб. от 15.02.2006 №392 принято инспекцией в пределах двухмесячного срока, установленного статьей 46 НК РФ. Однако установив отсутствие на расчетном счете кооператива денежных средств, инспекция своевременно не приняла меры о взыскании недоимки и пени за счет имущества кооператива в соответствии со статьей 47 НК РФ и в судебном порядке.

Поскольку к моменту обращения кооператива с настоящим заявлением в арбитражный суд налоговый орган утратил возможность взыскания спорных сумм задолженности по налогу и пеней у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы кооператива в размере 6 000 руб. по государственной пошлине следует отнести на инспекцию, взыскав их в пользу кооператива.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования производственного кооператива "Помощь" удовлетворить.

Признать недоимку по налогу и задолженность по пеням в сумме 550 301 руб. 18 коп. безнадежными ко взысканию в связи с утратой Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы возможности их принудительного взыскания, а обязанность по их уплате прекращенной.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы в пользу производственного кооператива "Помощь" судебные расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев