Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А50-22602/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22602/2020
02 ноября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мотовилихинского района г. Перми

к лицу, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Социальное такси – Ангел» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Социальное такси – Ангел» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддерживает.

Представители общества в судебное заседание не явились, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отзыв на заявление обществом не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, в том числе соблюдения требований законодательства о лицензировании в деятельности ООО «Социальное такси - Ангел».

В ходе проверке установлено, что территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с ООО «Социальное такси - Ангел» заключены государственные контракты на предоставление услуг по перевозке инвалидов I-II группы, имеющих П-Ш степень ограничения к передвижению, инвалидов I-II группы старше 70 лет, детей-инвалидов с сопровождающим лицом, в пределах территории г. Перми, от 13.02.2019 № 026, от 19.02.2019 № 029, от 04.03.2019 № 038, от 18.03.2019 № 050, от 10.01.2020 № 001, от 26.02.2020 № 021, от 20.04.2019 № 055, от 16.03.2020 № 024.

При этом у общества отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края; ООО «Социальное такси - Ангел» не имеет в своей собственности либо на любом ином законном основании транспортных средств, также у данной организации отсутствуют трудовые отношения с водителями для управления транспортными средствами; имеют место факты привлечения лиц для оказания услуг по перевозке граждан на своих личных транспортных средствах, также не имеющих разрешения на осуществления услуг по перевозке граждан, транспортные средства которых не соответствуют требованиям Закона Пермского края от 21.12.2011 № 890-ПК «О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края» (далее - Закон Пермского края № 890-ПК).

По данному факту 14.09.2020 прокуратурой в отношении ООО «Социальное такси – Ангел» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 Закона Пермского края № 890-ПК деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

На основании п. 2 Закона Пермского края № 809-ПК разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как следует из материалов дела, ООО «Социальное такси - Ангел» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности является деятельность такси (ОКВЭД 49.32).

Проверкой установлено, что территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с ООО «Социальное такси - Ангел» заключены государственные контракты на предоставление услуг по перевозке инвалидов I-II группы, имеющих П-Ш степень ограничения к передвижению, инвалидов I-II группы старше 70 лет, детей-инвалидов с сопровождающим лицом, в пределах территории г. Перми, от 13.02.2019 № 026, от 19.02.2019 № 029, от 04.03.2019 № 038, от 18.03.2019 № 050, от 10.01.2020 № 001, от 26.02.2020 № 021, от 20.04.2019 № 055, от 16.03.2020 № 024.

Вместе с тем, у общества отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края.

Кроме того, общество не имеет в своей собственности либо на любом ином законном основании транспортных средств, у данной организации отсутствуют трудовые отношения с водителями для управления транспортными средствами; имеют место факты привлечения лиц для оказания услуг по перевозке граждан на своих личных транспортных средствах, также не имеющих разрешения на осуществления услуг по перевозке граждан, транспортные средства которых не соответствуют требованиям Закона Пермского края от 21.12.2011 № 890-ПК.

Факт нарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе объяснениями директора общества ФИО3

Таким образом, ООО «Социальное такси - Ангел» осуществляется деятельность такси, при этом разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края отсутствует.

Наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершенном правонарушении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных выше требований при условии надлежащей реализации возложенных обязанностей, между тем, обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области деятельности такси.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, исчисляемый с 06.08.2020, на момент рассмотрения дела в суде не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих суду признать правонарушение малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения. Совершенное обществом правонарушение посягает на общественные отношения в сфере лицензирования, а также связано с оказанием услуг такси, в том числе по перевозке инвалидов.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку осуществление деятельности такси в отсутствие специального разрешения (лицензии) создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения (совершение впервые), характер выявленного правонарушения, суд пришел к выводу о назначении обществу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Социальное такси – Ангел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, ОГРН <***>, ОКТМО 57701000, БИК 045773001, р/счет <***>, ГКРЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ОКТМО 5764101, КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова