Решение от 23 января 2018 г. по делу № А08-4286/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4286/2017
г. Белгород
23 января 2018 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Старооскольская макаронная фабрика" (ИНН 3128038980, ОГРН 1023102364647)

к Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными

при участии в судебном заседании

от ООО "Старооскольская макаронная фабрика" – не явились, надлежаще извещены

от Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области – представителя по доверенности от 05.10.2017 ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ООО "Старооскольская макаронная фабрика" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области (далее – Инспекция, налоговый орган) по взысканию с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" пени по налогам и сборам в общей сумме 5 020 751,56 руб. и просит обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав общества, прекратив все действия, направленные на взыскание с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" денежных средств (пени по налогам и сборам) в общей сумме 5 020 751,56 руб.

Уточнив в ходе судебного разбирательства заявленное требование, Общество просит суд о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области по взысканию с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" пени по налогам и сборам в общей сумме 3 079 418,68 руб. и просит обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав общества, прекратив все действия, направленные на взыскание с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" денежных средств (пени по налогам и сборам) в общей сумме 3 079 418,68 руб. (т.2 л.д.48,49).

В судебное заседание заявитель не явился, что не препятствует разрешению спора, т.к. о месте и времени разбирательства дела Общество уведомлено надлежащим образом.

Налоговый орган заявленное требование не признал, считая, что заявление налогоплательщика подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением обществом досудебного порядка урегулирования спора, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации. Кроме того, налоговый орган указал на то, что налогоплательщик оспаривает его действия по бесспорному взысканию 3 079 418,68 руб. (5020751,56 - 1937485,34) пени по налогам из 5 020 751,56 руб., указанных в справке Инспекции №3112497 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам по состоянию на 25.04.2017. Вместе с тем, Инспекция осуществляла меры по бесспорному взысканию только 1 941 332,88 руб., направив в адрес заявителя соответствующие требования об уплате налога. Таким образом, налогоплательщик обжалует действия, которые налоговым органом не совершались, так налоговым органом не направлялось требований об уплате налога на оспариваемую налогоплательщиком сумму.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, на основании справки Инспекции №3112497 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам по состоянию на 25.04.2017 за налогоплательщиком числится задолженность по уплате пени в общей сумме 5 020 751,56 руб.

Общество обжаловало в вышестоящий налоговый орган действия налогового органа по взысканию с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" 5 020 751,56 руб. пени (т.1 л.д.49-51).

Решением Управления ФНС России по Белгородской области от 11.07.2017 №133 жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения (т.1 л.д.58-64).

Полагая, что у налогового органа отсутствовали законные основания для начисления названной пени, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Доводы налогового органа о нарушении заявителем досудебного порядка урегулирования спора не могут быть приняты судом.

Решение Управления ФНС России по Белгородской области от 11.07.2017 №133 по жалобе налогоплательщика было принято после обращения общества в суд. Вместе с тем, поскольку общество выполнило требования налогового законодательства о необходимости обжалования решения в вышестоящий налоговый орган, досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден.

Указанное означает, что при оставлении заявления общества без рассмотрения, при новом обращении с заявлением Общество должно будет для последующей защиты прав и законных интересов вновь собирать тот же пакет документов, который уже имеется в материалах настоящего дела, доказывать те же фактические обстоятельства подачи заявления.

Общество при таком развитии событий лишается установленной статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантии права на судебную защиту прав и законных интересов без рассмотрения дела по существу заявленных требований.

Как указано выше, общество обжалует действия налогового органа по взысканию с налогоплательщика пени.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 29.03.2005 N 13592/04 указал, что согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации. Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера. Взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ.

Таким образом, меры по взысканию задолженности по налогу и пени начинаются с выставления налоговым органом требования об уплате задолженности.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов

Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, поскольку не устанавливает каких-либо обязанностей.

Само по себе отражение в справке о состоянии расчетов какой-либо задолженности не подтверждает совершения налоговым органом действий, направленных на взыскание недоимки.

В рамках настоящего дела налогоплательщик оспаривает не законность отражения сведений о наличии у него задолженности в справке о состоянии расчетов, а законность действий Инспекции, направленных на взыскание задолженности.

Вместе с тем, налогоплательщиком не представлено доказательств того, что в его адрес направлялись требования об уплате пени в размере, превышающем 1 941 332,88 руб., подтвержденных Инспекцией и перечисленных налогоплательщиком в сведениях, представленных суду (т.2 л.д.50).

Таким образом, объяснениями представителей сторон подтверждается направление в адрес налогоплательщика требований об уплате пени на сумму 1 941 332,88 руб.

Доказательств того, что налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате спорной суммы 3 079 418,68 руб., Обществом не представлено. Налоговым органом направление требований на спорную сумму оспаривается.

Как указано выше, само по себе отражение в справке №3112497 от 25.04.2017 о состоянии расчетов какой-либо задолженности не подтверждает совершения налоговым органом действий, направленных на взыскание недоимки.

Заявителем не подтвержден факт совершения налоговым органом оспариваемых действий по взысканию 3 079 418,68 руб. пени.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Заявителем не доказано наличие совокупности условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Обращаясь в суд Общество уплатило 3000 руб. госпошлины (т.1 л.д.9,10).

С учетом результата рассмотрения дела и на основании положений ст.110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "Старооскольская макаронная фабрика" в удовлетворении требования о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области по взысканию с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" пени по налогам и сборам в общей сумме 3 079 418,68 руб. и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав общества, прекратив все действия, направленные на взыскание с ООО "Старооскольская макаронная фабрика" денежных средств (пени по налогам и сборам) в общей сумме 3 079 418,68 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Хлебников А. Д.