Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А64-9755/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9755/2022
г. Тамбов
16 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.02.2023г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Федоровское» ОГРН <***> ИНН <***>

к Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным отказа в приобретении земельных долей

при участии в заседании:

От заявителя – ФИО1 дов. от 01.03.2022г, удостоверение адвоката От заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежаще

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Федоровское» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным отказа от 15.09.2022 в приобретении заявителем земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №68:21:0000000:87 площадью 1 554 376 кв.м., адрес: Тамбовская обл., Токаревской район земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

Представитель заявителя заявление поддерживает.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Согласно сведениям ЕГРН, Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (далее - «Администрация») принадлежит 30/208 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кад. №68:21:0000000:87.

В соответствии с п.4. ст.12 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией опубликовано предложение заключить договор купли-продажи 3 (трех) земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым №68:21:0000000:87, площадью 1 554 376 кв.м., адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

Указанное предложение опубликовано в г. «Тамбовская жизнь» №76 (27448), специальный выпуск №51 (2288) 27.07.2022 г.

Письмом (исх.№2 от 17.08.2022 г.) ООО «Федоровское» сообщило о готовности приобрести в собственность 3 (три) земельные доли участка №68:21:0000000:87. Заявление было подано своевременно (в течение установленного срока).

В подтверждение использования участка Заявителем приложены листы обработки полей, подтверждающие проведение сельскохозяйственных работ (сев, культивация, внесение удобрений, опрыскивание).

15.09.2022 г. Администрацией было принято решение об отказе в продаже ООО «Федоровское» земельных долей участка №68:21:0000000:87.

Полагая, что отказ Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области №Б/Н, выдан 15.09.2022 г., в приобретении ООО «Федоровское» земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №68:21:0000000:87 площадью 1 554 376 кв.м., адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала является незаконным, ООО «Федоровское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности - ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

С целью продажи земельной доли орган местного самоуправления в силу абзаца 2 пункта 1 указанной статьи не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В соответствии с п.4. ст.12 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией опубликовано предложение заключить договор купли-продажи 3 (трех) земельных долей, расположенных в земельном участке с кадастровым №68:21:0000000:87, площадью 1 554 376 кв.м., адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

Указанное предложение опубликовано в г. «Тамбовская жизнь» №76 (27448), специальный выпуск №51 (2288) 27.07.2022 г.

Предусмотренное подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ право ограниченного круга лиц, предусмотренного статьей 12 данного закона (организация или гражданин - член крестьянского (фермерского) хозяйства), по приобретению земельной доли без ее выдела в натуре является преимущественным, для подтверждения которого необходимы доказательства использования именно того земельного участка, доля в праве на который приобретается.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования доли в земельном участке и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Названное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.07.2017 по делу N 310-КГ16-21437.

1. Земельный участок с кад. №68:21:0000000:87 находится в границах единого землепользования с земельными участками, обрабатываемым ООО «Федоровское» (в границах плана СХПК «Красный Путиловец»):

- участком с кад. №68:21:0000000:86, обрабатываемым на основании договора аренды от 25.01.2012 г.;

- участком с кад. №68:21:0000000:587, обрабатываемым на основании договора аренды от 25.01.2016 г.

Изложенное подтверждается выписками из ЕГРН и кадастровыми планами указанных участков.

Нахождение спорного участка в одном земельном массиве с участками, обрабатываемыми Заявителем, является доказательством использования Заявителем земельного участка,

2. Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 09.12.2014 г. собственниками участка с кад. №68:21:0000000:87 являлись следующие лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26.

В дальнейшем, собственники участка выделили свои доли из земельного участка с кад. №68:21:0000000:87, образовав участок с кад. №68:21:0000000:587. Данный участок передан в аренду ООО «Федоровское» (Соглашение о выделении земельного участка от 25.02.2015 г. и Договор аренды земельного участка от 25.01.2016 г.).

При этом, выделившиеся собственники и ранее, будучи участниками общей долевой собственности на участок с кад, №68:21:0000000:87, получали арендную плату в ООО «Федоровское»: выдавались фуражное зерно, сахар, подсолнечное масло.

Изложенное подтверждается ведомостями на выдачу арендной платы пайщикам ООО «Федоровское» за 2012-2013 гг. В связи с единым характером землепользования данные ведомости являются общими по участкам с кад; №№68:21:000000:86 и 68:21:000000:87.

Таким образом, представленными документами подтверждается использование ООО «Федоровское» участка с кадастровым №68:21:0000000:87.

Кроме того, в подтверждение использования участка Заявителем приложены листы обработки полей, подтверждающие проведение сельскохозяйственных работ (сев, культивация, внесение удобрений, опрыскивание).

Доказательств наличия снований для отказа в предоставлении в собственность долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, администрацией в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Судом таких оснований также не установлено.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области №Б/Н, выдан 15.09.2022 г., в приобретении ООО «Федоровское» земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №68:21:0000000:87 площадью 1 554 376 кв.м., адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала является незаконным.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать Администрацию Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области подготовить и направить по юридическому адресу ООО «Федоровское» 2 (два) подписанных экземпляра договора купли-продажи 30/208 земельных долей участка с кадастровым №68:21:0000000:87 по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру земельных долей.

Судебные расходы по уплате госпошлины по соглашению сторон подлежат оставлению за заявителем.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1) Признать незаконным отказ Администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области №Б/Н, выдан 15.09.2022 г., в приобретении ООО «Федоровское» земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №68:21:0000000:87 площадью 1 554 376 кв.м., адрес: Тамбовская обл., р-н Токаревский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

2) Обязать Администрацию Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области подготовить и направить по юридическому адресу ООО «Федоровское» 2 (два) подписанных экземпляра договора купли-продажи 30/208 земельных долей участка с кадастровым №68:21:0000000:87 по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру земельных долей.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.


Судья А.А.Краснослободцев