Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А62-399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.07.2019Дело № А62-399/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2019

Полный текст решения изготовлен 18.07.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙТЕК ИНТЕРНЭШНЛ" (ОГРН 1167627102224; ИНН 7604317349)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным и отмене решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.10.2018 № ркт-10113110-18/000961

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО1 представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Байтек Интернэшнл» (далее по тексту – Общество, заявитель, ООО «Байтек Интернэшнл») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту – таможенный орган, ответчик) по классификации товара от 23.10.2018 № ркт-10113110-18/000961.

Из материалов дела следует, что 22.10.2018 декларантом ООО «Байтек Интернэшнл» на Смоленский таможенный пост с целью помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10113110/221018/0152580 на товар № 1: «ФИО2 Дорожная: гидравлическая навесная фреза в комплекте с гидроцилиндром и электроклапаном для продольного смещения, независимой ручной регулировкой наклона для разных работ с углом наклона фрезеровочного барабана +/- 10 °, стандартной монтажной плитой, электрическим кабелем для управления клапаном, гидравлическим боковым смещением. Предназначена для разрушения поврежденного асфальтового покрытия за счет вращения цилиндрического барабана с резцами-зубьями. Устанавливается как навесное оборудование на мини-погрузчики с бортовым поворотом и питается от его внешних гидравлических линий. Ширина фрезеровки 250 мм, максимальное заглубление 130 мм. Несамоходная. Производитель: CM S.R.L. товарный знак: СМ, модель: FS 25.13, 1 шт».

Товар ввезен в рамках контракта от 01.08.2018 № 4/2018 (далее - Контракт), заключенного между ООО «Байтек Интернейшнл» (Россия) и "The Supplier" (Италия).

Согласно наименованию товара, указанному в графе 31 ДТ № 10113110/221018/0152580 и документах, приложенных к ней в электронном виде, товар является навесной фрезой для разрушения поврежденного асфальтового покрытия за счет вращения цилиндрического барабана с резцами-зубьями. Гидравлические фрезы предназначены для установки на мини-погрузчики, на экскаваторы, колесные погрузчики с гидростатической трансмиссией, компактные телескопические погрузчики.

При подаче указанной ДТ декларантом в 33 графе заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ - при котором применяется ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товаров.

При проверке правильности классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, Смоленским таможенным постом (ЦЭД), с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ технической документации, сделан вывод, что данный товар не соответствует заявленному коду - 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении данного товара вынесено решение по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.10.2018 № РКТ-10113110-18/000961 в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС - машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; машины и механизмы несамоходные прочие.

Общество, полагая, что принятое таможенным органом решение является необоснованными, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации 1-6. В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОНИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или

группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей классификации также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельностр! Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Указанная последовательность также не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно пояснению к товарной позиции 8430 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.). выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В нее включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители. Так же согласно пояснению, к товарной позиции 8430 ТН ВЭД:

(V) к машинам для разработки, профилирования или планировки грунта относятся

(A)землеройные машины, описанные в пояснениях к товарной позиции8429, несамоходные.

(Б) Машины для очистки каналов (ковшовые или черпаковые), подобные многоковшовым экскаваторам товарной позиции 8429.

(B)Землеройно-сортировочные машины для железнодорожных балластныхматериалов, существенным признаком которых является бесконечная цепь сковшами для выемки балласта из-под рельсовых путей. Эти установки оснащеныустройствами для сортировки и выгрузки балласта. Однако следует учитыватьпункт (а) пояснений к данной товарной позиции, касающийся машин,смонтированных на транспортных средствах, относящихся к группе 86.

(Г) Рыхлители, корчеватели и культиваторы-рыхлители с режущими зубьями, которые рыхлят верхний слой грунта, разрушают старое дорожное покрытие и т.п. перед укладкой нового.

(Д) Планировочные экскаваторы - разновидность одноковшовых экскаваторов, подобные относящимся к товарной позиции 8429, с горизонтальной стрелой; применяются для снятия верхнего слоя грунта.

Таким образом, назначение ввезенного оборудования соответствует описанию пояснения к товарной позиции 8430 ТН ВЭД.

Декларантом в 33 графе заявлен классификационный код 8479 10 000 0 -оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ.

В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, в неё включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

Согласно пояснению к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Проанализировав характеристики спорного товара, суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что принцип работы и назначение товара навесная фреза для разрушения поврежденного асфальтового покрытия за счет вращения цилиндрического барабана с резцами-зубьями соответствует описанию товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, он не может классифицироваться в товарной позиции 8479 поименованной как «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Таким образом, согласно ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, классификация товара «Гидравлическая навесная фреза..», заявленного в ДТ № 10113110/221018/0152580 (товар № 1), исходя из его назначения и принципа работы должна осуществляться в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы заявителя в обоснование правильности выбранного им классификационного кода и незаконности оспариваемого решения со ссылкой на положения Инструкции по эксплуатации дорожной фрезы отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.11 Инструкции навесная фреза применяется для ямочного ремонта, подрезки дорожной призмы, подрезки асфальта вдоль бордюра и вокруг люков, профилирования асфальта и бетонных покрытий, создания борозд для шумовой разметки и удаления толстослойной дорожной разметки,нанесенной холодным или горячим пластиком, в том числе, возможность шлифовки бетоноконструкций. Не предназначенно для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, резания, разрушения горных пород, грунта, угля, выемки грунта, бурения и выполнения подготовительных земляных работ, уплотнения грунтов, послойного резания, планировки, трамбования или укатывания.

Указанная сфера применения оборудования, по мнению суда, в полной мере соответствует его описанию, данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8430 - машина для разработки, профилирования или планировки грунта: рыхлитель с режущими зубьями, который рыхлит верхний слой грунта, разрушает старое дорожное покрытие и т.п. перед укладкой нового.

Ссылки заявителя на положения раздела 7 Инструкции по эксплуатации дорожной фрезы CM SRL, описывающие процесс работы фрезы «на барабане размещены зубья-резцы, которые за счет вращения барабана, при опускании его на небольшую глубину, наносят небольшие борозды, максимальная глубина профилирования 13 см, делая поверхность твердого и средней твердости асфальта, асфальтобетона и бетоноконструкций шероховатой, при этом, не разрушая весь слой или покрытие полностью» также только подтверждают обоснованность позиции Смоленской таможни.

Предостережение в Инструкции о невозможности использования оборудования в прокладке автомобильных дорог, указывает на то, что фреза не предназначена для проведения работ по устройству нового дорожного полотна, что не опровергает возможность выполнения функции по разрушению фрагментов старого дорожного покрытия перед укладкой нового.

Выдержки из описаний аналогичных товаров (дорожные фрезы), приложенные заявителем, также свидетельствуют о соответствии фрезы товарной позиции 8430 «Дорожная фреза - это механизм, состоящий из фрезерного барабана с установленными в нем острыми стальными зубьями, которые глубоко входят в дорожное основание и затем удаляют его. При больших масштабах работы используют самоходные фрезы. Они срезают пласт покрытия глубиной до 30-ти см и шириной до 2-х метров. Но из-за своих больших размеров зачастую не могут использоваться в тесных условиях, если надлежит починить внутреннюю территорию, тротуар или узкую дорогу. В этом случае на выручку приходят навесные модели профилировщиков»

Судом не установлено неправильного применения Смоленской таможней ОПИ, при принятии оспариваемого решения.

Позиция Общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашла своего подтверждения по исследованным судом доказательствам.

С учетом изложенного заявленные требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙТЕК ИНТЕРНЭШНЛ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин