Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А03-232/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул



Дело № А03-232/2022



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Волчихинский пивоваренной завод» (ИНН2238000152 ОГРН <***>), с.Волчиха Алтайского края, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г.Новосибирск, о признании незаконным и отмене постановления №0603/130821/03892 от 14.12.2021 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.02.2022)

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.09.2020),

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Волчихинский пивоваренный завод» (ИНН2238000152, ОГРН <***>), с.Волчиха Алтайского края, (далее – заявитель, Общество, ЗАО «Волчихинский пивзавод») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г.Новосибирск, (далее – административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления №0603/130821/03892 от 14.12.2021 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано необоснованностью и незаконностью оспариваемого постановления. Указывает, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя. Полагает, что отсутствует событие правонарушения.

Административный орган в отзыве на заявление указывает, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований просит отказать.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала, просила снизить размер административного штрафа. Представитель административного органа возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных контрольных мероприятий посредством анализа информационных систем Росалкогольрегулирования на основании задания, утвержденного врио руководителя Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 18.05.2021 №60 установлено, что ЗАО «Волчихинский пивзавод» в период с 01.01.2021 по 30.03.2021 представило в ЕГАИС заявки о фиксации сведений, передаваемых автоматическими средствами измерений, с нарушением сроков, установленных пунктом 15.2 Приложения к Приказу № 397, что указывает на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства алкогольной продукции.

По данному факту должностным лицом Управления в отношении ЗАО «Волчихинский пивзавод» вынесено определение от 13.08.2021 № 0603/130821/03892 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ.

В рамках административного расследования 13.08.2021 в адрес ЗАО «Волчихинский пивзавод» направлено определение об истребовании сведений, подтверждающих производство алкогольной продукции в период с 04.01.2021 по 30.03.2021.

04.10.2021 в Управление поступили истребуемые документы от ЗАО «Волчихинский пивзавод», а именно: приказ о вступлении в должность генерального директора от 14.11.2020, журналы регистрации результатов автоматизированного учета алкогольной продукции за период с 04.01.2021 по 30.03.2021, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля; таблица «Выпуск продукции и услуг» за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 по каждому наименованию производимой продукции.

В то же время, истребуемые первичные учетные документы, подтверждающие производство алкогольной продукции в период с 04.01.2021 по 30.03.2021 Общество не представило, в связи с чем, проанализированы сведения, зафиксированные в ЕГАИС, посредством АСИиУ, за период с 01.01.2021 по 30.03.2021

В ходе анализа установлено, что Общество в период с 04.01.2021 по 30.03.2021 зафиксировало в ЕГАИС сведения, передаваемые автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (далее - АСИиУ) об объеме производства алкогольной продукции в ЕГАИС, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля, с соблюдением срока, установленного Приказом № 397.

В то же время установлено, что Обществом суточные файлы с показаниями измерений за одни сутки по каждой точке контроля представлялись в ЕГАИС неоднократно, в течение нескольких дней: от 1 до 14, что является нарушением требований раздела 3 «Общие положения» Приказа № 294.

Информация в разрезе точек контроля приведена в таблице №1.

Таким образом, административный орган установил, что в нарушение раздела 3 «Общие положения» Приказа № 294 ЗАО «Волчихинский пивзавод» в период с 07.01.2021 по 31.03.2021 фиксировало в ЕГАИС информацию о производстве алкогольной продукции (пива) несколькими файлами вместо одного Суточного файла с показаниями измерений за сутки.

Фиксация в ЕГАИС сведений об объеме производства алкогольной продукции с нарушением Формата информации в ЕГАИС является нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота этилового спирта и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановлением Управления от 14.12.2021 №0603/130821/03892 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Статья 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 12 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью более 300 тысяч декалитров в год, наряду приемом и передачей информации, полученной с использованием автоматических среда измерения и учета объема готовой продукции, должны обеспечивать прием и переда информации о закупке, храпении и поставках такой продукции.

Порядок ведения и функционирования ЕГАИС, определен Правилами ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466 (далее - Правила ведения и функционирования ЕГАИС).

Согласно пункту 13 Правил ведения и функционирования ЕГАИС организации, использующие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, помимо информации, указанной в пункте 9 Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно- аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5,7 -17, 19, 24, 25, 27, 35 и 36 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 60 Правил ведения и функционирования ЕГАИС учет объема производства алкогольной продукции осуществляется организациями, осуществляющими производство такой продукции, с применением средств измерения и технических средств фиксации.

Пунктом 28 Правил ведения и функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме производства алкогольной продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно- аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулировании: алкогольного рынка.

Согласно пункту 1 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объем: производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466, средства измерения должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации по информационно-телекоммуникационным сетям соответствии с перечнем и форматом, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с использованием технических средств фиксации передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирт; алкогольной и спиртосодержащей продукции, которыми должно быть оснащено основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Формат информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учете концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 25.10.2019 № 294 (далее - Приказ № 294).

В соответствии с разделом 3 «Общие положения» Приказа № 294, при работе средств измерения формируются сведения, передаваемые автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства алкогольной продукции в ЕГАИС, за отчетные сутки (далее - суточный файл) с показаниями измерений за сутки (с 00.00.00 по 23.59.59) по каждой точке контроля - количество файлов за сутки равно количеству точек контроля.

Формы, порядок заполнения, формат и сроки предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397).

В соответствии с пунктом 15.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за отчетные сутки предоставляется в ЕГАИС не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объема производства алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

В результате административного расследования, Управлением установлено, что Общество в период с 04.01.2021 по 30.03.2021 зафиксировало в ЕГЛИС сведения, передаваемые автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (далее - АСИиУ) об объеме производства алкогольной продукции в ЕГАИС, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля, с соблюдением срока, установленного Приказом № 397.

В то же время установлено, что Обществом суточные файлы с показаниями измерений за одни сутки по каждой точке контроля представлялись в ЕГАИС неоднократно, в течение нескольких дней: от 1 до 14, что является нарушением требований раздела 3 «Общие положения» Приказа № 294.

Общество указывает на отсутствие события административного правонарушения. Однако данный довод судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 32 Правил ведения и функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет, используя программные средства единой информационной системы, фиксацию информации в единой информационной системе и направление организации, сельскохозяйственному товаропроизводителю или индивидуальному предпринимателю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения фиксации информации.

Дата и время подтверждения фиксации или уведомления об отказе в фиксации определяются моментом подтверждения получения заявки о фиксации информации в единой информационной системе.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены формы, формат и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации о производстве и обороте алкогольной продукции.

Формат информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС утвержден Приказом № 294.

Как указывалось выше, в соответствии с разделом 3 Приказа № 294 , при работе средств измерения формируются сведения, передаваемые АСИиУ в ЕГИС об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, за отчетные сутки с показаниями измерений за сутки (с 00.00.00 по 23.59.59) по каждой точке контроля - количество файлов за сутки равно количеству точек контроля.

Поскольку формы, форма и (или) порядок направления заявок в фиксации о производстве и обороте алкогольной продукции, зафиксированные в суточных файлах не нарушены, уведомления об отказе в фиксации в адрес Общества не направлялись.

При этом Общество фиксировало одни и те же сведения в ЕГАИС в течение 1-14 дней.

Неоднократная фиксация Обществом в ЕГАИС информации о производстве алкогольной продукции за каждые сутки по каждой точке контроля несколькими файлами АСИиУ, вместо одного суточного файла с показаниями измерений за сутки, является нарушением установленного законодательством порядка учета производства алкогольной продукции.

Данное нарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности производства и оборота алкогольной продукции.

Фиксация в ЕГАИС сведений об объеме производства алкогольной продукции с нарушением Формата информации в ЕГАИС является нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота этилового спирта и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности в деянии АО «Волчихинский пивзавод» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что контроль представления файлов АИСиУ, позволяющий не принимать повторные файлы (дубли) введен Росалкогольрегулированием только с 01.05.2021, не освобождает Общество от обязанности соблюдения установленных правил и норм, поскольку при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имелась возможность предотвратить совершение административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ЗАО «Волчихинский пивзавод», осуществляя деятельность в сфере производства алкогольной продукции, имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Приказами № 397 и № 294, в части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства алкогольной, но не приняло для этого достаточных мер, что свидетельствует о вине юридического лица.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ЗАО «Волчихинский пивзавод» действующего законодательства Российской Федерации в части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции и фиксации информации в ЕГАИС, не установлено.

Таким образом, ЗАО «Волчихинский пивзавод» совершено административное правонарушение в виде нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства алкогольной продукции, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ,

Суд приходит к выводу о доказанности административным органом в деянии Общества состава правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, арбитражным судом не установлено.

Оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения у арбитражного суда не имеется с учетом положений ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4- П указано на признание положений части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При этом в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», определил особый порядок исполнения данного Постановления, в частности допустил возможность в исключительных случаях и только в судебном порядке снижать размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный 12 размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, субъективное отношение лица, совершившего правонарушения, к самому поступку, а также наступившим последствиям, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. При этом рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся элементы массива обстоятельств в совокупности.

Оспариваемое в рамках настоящего дела постановление не содержит указание на наличие отягчающих вину Общества обстоятельств.

Оценив в порядке стать 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, а также учитывая вменяемые Обществу нарушения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что примененный Управлением размер штрафа носят для Общества карательный характер. Кроме того, арбитражный суд усматривает очевидность избыточного ограничения прав заявителя. При принятии решения суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в части размера административного штрафа, снизив размер штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Суд полагает, что данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, <...>/130821/03892 от 14.12.2021, вынесенное в отношении акционерного общества «Волчихинский пивоваренной завод» (ИНН2238000152 ОГРН <***>), с.Волчиха Алтайского края, изменить в части назначенного административного наказания, определив меру ответственности акционерному обществу «Волчихинский пивоваренной завод» (ИНН2238000152 ОГРН <***>), с.Волчиха Алтайского края, в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Л.Г. Куличкова