Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А41-17443/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17443/21
08 июля 2021 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания К.А. Туменов,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

к ООО «МобиТим»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее – управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МобиТим» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

В адрес Управления поступило обращение гр. ФИО1 от 05.11.2021 (от 09.11.2020 вх.№о2-418), доведенное письмом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 10.11.2020 №у2-14217/11-11, а так же поступило аналогичное обращение от 05.11.2020 (от 10.11.2020 вх.№О-5641), доведенное письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 16.11.2020 №17005/02-03, содержащее следующее информацию.

ООО «МоБиТим» (ИНН <***>) адрес места осуществления деятельности: 142970, <...>, осуществляет производство алкогольной продукции - Сидр яблочный полусладкий игристый «Дальняя Дача №3», обьем 0,5 л., крепость 4,0% с нарушением действующего законодательства РФ, а именно: данная алкогольная продукция не соответствует требованиям ГОСТ, Общество осуществляет производство вышеуказанной алкогольной продукции с осадком.

Согласно Отчету об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в период с 01.01.2020 по 02.12.2020 ООО «МоБиТим» произвело алкогольную продукцию - Сидр яблочный полусладкий игристый «Дальняя Дача №3», объем 0,5 л., крепость 4,0% в количестве 234 424 ед. (11,72120 тыс. дал).

Согласно Отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ЕГАИС, по состоянию на 02.12.2020 на остатках у Общества числится алкогольная продукция Сидр яблочный полусладкий игристый «Дальняя Дача №3», объем 0,5 л., крепость 4,0% в количестве 25 360 ед. (1,26800 тыс. дал).

03.12.2020 сотрудниками Управления осуществлен выезд по адресу места осуществления деятельности Общества, а именно: 142970, Московская обл., рп. Серебряные пруды, ул. Механизаторов, 31.

В ходе проведения осмотра установлено следующее.

По вышеуказанному адресу располагается огороженная забором территория с металлическими воротами распашного типа, КПП отсутствует. На территории расположено капитальное строение, выполненное из кирпича складское помещение с металлическими - воротами распашного типа, что позволяет осуществлять разгрузку и погрузку транспортного средства. В данном складском помещении осуществляется хранение алкогольной продукции - Сидр яблочный полусладкий игристый «Дальняя Дача №3», объем 0,5 л., крепость 4,0% в количестве 25 360 ед.

При визуальном осмотре алкогольной продукции установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция разлита в стеклянные бутылки, имеет этикетку и контрэтикетку с информацией о производителе, наименовании продукции, составе и т.д. Так же установлено, что данная продукция непрозрачная, имеет видимый осадок на дне.

Учитывая вышеизложенное, сотрудниками Управления произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции Сидр яблочный полусладкий игристый «Дальняя Дача №3», объем 0,5 л., крепость 4,0% в количестве 48 ед. в соответствии с Таблицей №1 (о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 03.12.2020 №0101/021220/06744-3ю).

По данному факту произведено изъятие образцов алкогольной продукции, а также произведен арест обнаруженной алкогольной продукции.

30.12.2020 в адрес Управления поступило Экспертное заключение №51/2020 от 30.12.2020, из которого следует, что алкогольная продукция не соответствует требованиям ГОСТ 31820-2015.

По факту выявленного нарушения 08.02.2021 должностным лицом Управления в отношении ООО «МобиТим» составлен протокол №0101/021220/06744-ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в настоящий суд.

Рассмотрев материалы дела по существу, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечанием к указанной статье определено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Обязательность соответствия производимой и находящаяся в обороте на территории Российской Федерации алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов закреплена также в пункте 3 статьи 11, пункте 3 статьи 20, пункте 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.1 ст. 9 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим липом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой осуществляется порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, храпении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, храпения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услут, осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31820-2015, сидры изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям для сидров конкретных наименований, с соблюдением требований или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31820-2015, по органолептическим показателям сидры должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.

Согласно и. 1 ст. 4.3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части се маркировки», наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать се от другой пищевой продукции.

Учитывая вышеизложенное, алкогольная продукция - Сидр яблочный полусладкий игристый «Дальняя Дача №3» объемом 0,5 л, крепость 40% не соответствует требованиям п. 5.1.1 ГОСТ 31820-2015 (наличие осадка) и требованиям п. 1 ст. 4.3 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (объемная доля этилового спирта).

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «МоБиТим» по адресу 142970, Московская обл., рп. Серебряные пруды, ул. Механизаторов, 31, осуществило производство алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоЛП РФ.

Арбитражный суд считает установленным факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы общества, указанные в отзыве, судом отклонены в силу следующего.

Факт изготовления спорной продукции в соответствии с разработанными и утвержденными в установленном порядке Технологическими условиями не исключает необходимости соблюдения им требований ГОСТ 31820-2015 при выпуске алкогольной продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучия населения, в том числе на защиту прав потребителей.

Исходя из названной нормы закона ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, обеспечивает защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные в ходе проверки нарушения, совершены в результате ненадлежащего отношения общества к установленной законом обязанности по осуществлению деятельности с соблюдением установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области технических регламентов, что свидетельствует о его вине.

При этом каких-либо доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от нее меры по соблюдение публичных обязанностей в указанной области, суду не представлено.

Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюдена. Срок давности, для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

В п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу ст. 25 и 26 Федерального закона Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, а ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.

Вместе с тем в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что реализуемая без соответствия государственным стандартам и техническим условиям алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Направить на уничтожение продукцию, изъятую протоколом ареста №0101/021220/06744-4ю от 03.12.2020, согласно постановлению Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь ООО «МобиТим», расположенное по адресу: 142701, <...>, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Направить на уничтожение продукцию, изъятую протоколом ареста №0101/021220/06744-4ю от 03.12.2020.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Московской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу); лицевой счёт – <***>; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москва, г. Москва; БИК – 044 525 988, сч. №40102810545370000003; КБК – 160 116 013 310 100 00140; ОКАТО – 4538 0000; ИНН – <***>; КПП 770 301 001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.В. Афанасьева