Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А55-26766/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 мая 2024 года

Дело №

А55-26766/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретаря с/з Белозерцевым С.В., помощником судьи Булаховой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 25 апреля 2024 года заявление

рассмотрев 04-18-25 апреля 2024 года в судебном заседании дело по исковому заявлению

1. Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» (ИНН<***>),

2. Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» (ИНН <***>),

2. Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1» (ИНН <***>),

к Администрации городского округа Самара,

с участием третьих лиц - Государственной жилищной инспекции Самарской области, Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», ФИО1

об оспаривании,

при участии:

от заявителей – ФИО2 по доверенности,

от Администрации- ФИО3 по доверенности

от ГЖИ – ФИО4, по доверенности, ФИО5 по доверенности

от ФИО1 – ФИО6 по доверенности

Установил:

ТСН «Жилой Комплекс «Арго 3» обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- Признать факт, нарушения администрацией городского округа Самара порядка, установленного п. 6 ст. 170 ЖД РФ, выразившееся в не информировании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 443086, <...>, о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и в непринятии мер по созыву общего собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта;

- Признать недействительным постановление администрации городского округа Самара от 17.05.2023 № 455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 № 509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в части включения в перечень (приложение к постановлению) дома по адресу: 443086, <...>, проверив постановление на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

- Признать формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенном по адресу: 443086, <...>, на специальном счете регионального оператора не законным;

- В порядке распределения судебных расходов взыскать с администрации городского округа Самара в пользу Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 3» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением суда от 28.08.2023 заявление принято к производству, делу присвоен № А55-26766/2023.

Товарищество собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать факт, нарушения администрацией городского округа Самара порядка, установленного пунктом 6 статьи 170 ЖК РФ, выразившееся в не информировании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 443086, <...>, о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и в непринятии мер по созыву общего собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

2. Признать недействительным постановление администрации городского округа Самара от 17.05.2023 № 455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 № 509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в части включения в перечень (приложение к постановлению) дома по адресу: 443086, <...>, проверив постановление на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

3. Признать формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенном по адресу: 443086, <...>, на специальном счете регионального оператора незаконным.

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с администрации городского округа Самара в пользу Товарищества собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 1» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением суда от 05.09.2023 заявление принято к производству, делу присвоен № А55-27935/2023.

Товарищество собственников недвижимости «Жилой комплекс «Арго 2» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котом просит:

1) Признать факт, нарушения администрацией городского округа Самара порядка, установленного пунктом 6 статьи 170 ЖК РФ, выразившееся в не информировании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 443086, <...> дом №201, о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и в непринятии мер по созыву общего собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

2) Признать недействительным постановление администрации городского округа Самара от 17.05.2023 №455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 №509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в части включения в перечень (приложение к постановлению) дома по адресу: 443086, г.Самара, ул.Ново-Садовая, дом №201, проверив постановление на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

3) Признать формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенном по адресу: 443086, <...> дом №201, на специальном счете регионального оператора незаконным.

Определением суда от 28.09.2023 заявление принято к производству, делу присвоен № А55-30678/2023.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2023 по делу № А55-27935/2023 дело №А55-27935/2023 и дело №А55-26766/2023 объединены в одно производство, делу присвоен единый номер - №А55-26766/2023.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2023 по делу № А55-26766/2023 дело №А55-30678/2023 и дело №А55-26766/2023 объединены в одно производство, делу присвоен единый номер - №А55-26766/2023.

От заявителей поступило уточнение заявленных требований, в соответствии с которым заявители просят признать недействительным постановление администрации городского округа Самара от 17.05.2023 № 455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 № 509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» в части включения в перечень (приложение к постановлению) дома по адресу: 443086, <...>, 201 Б, ввиду нарушения Администрацией городского округа Самара порядка, установленного п. 6 ст. 170 ЖК РФ, выразившееся в не информировании собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б, о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, и в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в указанных многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; признать формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенном по адресу: 443086, <...>, 201 Б, на специальном счете регионального оператора не законным.

Суд принял указанное уточнение, в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом, соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищную инспекцию Самарской области, Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ГЖИ по Самарской области, ФИО1.

Представитель заявителей требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно представленного в материалы дела отзыва и дополнений.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, согласно представленных в материалы дела отзывов.

Рассмотрев материалы дела в порядке искового производства, изучив доводы, изложенные в заявлении, отзывах заинтересованного лица и третьего лица, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.04.2019 собственниками помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах, были приняты решения (Протоколы № 1 общего собрания собственников помещений указанных домов) и созданы товарищество собственников недвижимости, запись о регистрации которых отразилась в ЕГРЮЛ 22.04.2019.

01.06.2021 Общим собранием собственников помещений в указанных многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б (Протоколы № 2 от 01.06.2021, вопросы 17 – 19) был утвержден способ формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете МКД, размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт был определен в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом субъекта РФ (Самарской области), владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД определены созданные ТСН «ЖК «Арго 1», ТСН «ЖК «Арго 2», ТСН «ЖК «Арго 3».

Во исполнение норм ст. 170 ЖК РФ и указанного решения собственников:

ТСН «ЖК «Арго 1» был открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта МКД № 40705810000000000053 в Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корр. счет 30101810200000000823.

ТСН «ЖК «Арго 2» был открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта МКД № 40705810600000000054 в Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корр. счет 3010181000000000823.

ТСН «ЖК «Арго 3» был открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта МКД № 40705810000000000055 в Банк ГПБ (АО), БИК 044525823, корр. счет 30101810200000000823.

16.07.2021 информация о принятом и реализованном ТСН решении была размещена на официальном сайте ГИС ЖКХ через открытый товариществам кабинет по Интернет-адресу: my.dom.gosuslugi.ru.

Лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, является владелец специального счета – созданные Товарищества собственников недвижимости. Предоставление платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений товариществами осуществляется бесплатно.

06.06.2023 ТСН «ЖК «Арго 1» повторно направило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД, приложив еще раз Протокол № 2 от 01.06.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и справку банка об открытом специальном счете для формирования фонда капитального ремонта МКД.

03.07.2023 ТСН «ЖК «Арго 2» повторно направило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД, приложив Протокол № 2 от 01.06.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и справку банка об открытом специальном счете для формирования фонда капитального ремонта МКД.

29.06.2023 ТСН «ЖК «Арго 3» повторно направило в Государственную жилищную инспекцию Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД, приложив Протокол № 2 от 01.06.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и справку банка об открытом специальном счете для формирования фонда капитального ремонта МКД.

В адрес товариществ поступили письма Государственной жилищной инспекции Самарской области: 23.06.2023 исх. № 017723 в адрес ТСН «ЖК «Арго 1»; 05.07.2023 исх. № 018988 в адрес ТСН «ЖК «Арго 2»; 05.07.2023 исх. № 018987 ТСН «ЖК «Арго 3», содержащих уведомление о включении вышеуказанных многоквартирных домов в реестр уведомлений специальных счетов о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.

Данная информация о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта МКД также была представлена в орган местного самоуправления, и в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» письмом от 16.03.2023 исх. № 7 и 19.07.2023.

Как указывают заявители, орган местного самоуправления не реализовывал свои полномочия, предусмотренные пунктом 6 ст. 170 ЖК РФ, не информировал собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, т.к. указанное выше решение ими было принято ранее.

Собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...>, 201 Б, не было известно до последнего времени о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении их домов на счете регионального оператора. Уведомление, установленное пунктами 6 и 7 ст. 170 ЖК РФ, о принятом решении в адрес собственников помещений в МКД не поступало.

Как указывает заявитель, собственники помещений приняли и реализовали решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта. Решения от 01.06.2021 общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 443086, <...> дома №№ 201, 201 А, 201 Б (Протоколы № 2 от 01.06.2021, вопросы 17 – 19), которыми был утвержден способ формирования капитального ремонта МКД на специальном счете МКД, размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом субъекта РФ (Самарской области), владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД определены созданные товарищества собственников недвижимости, никем в установленные сроки обжалованы не были, решения являются действительными и реализованными.

Заявители полагают, что действия администрации г.о. Самара по включению многоквартирных домов, расположенных по адресу: 443086, <...> дома №№ 201, 201 А, 201 Б, в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права.

Как указывает заявитель, орган местного самоуправления принял решение в виде ненормативного акта, а именно: постановления администрации городского округа Самара от 17.05.2023 № 455 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 21.07.2021 № 509 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», не исполнив обязанность, предусмотренную п. 6 ст. 170 ЖК РФ, не информировал собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, т.к. ему было известно, что указанное выше решение собственниками уже было принято и реализовано.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращение заявителей в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования заявителей не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно актуализированной региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 707, многоквартирные дома № 201, № 201 а, № 201 б по ул. Ново-Садовая в г.Самара включены в программу с 23.04.2018 на основании постановления Правительства Самарской области от 23.04.2018 № 216.

Таким образом, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений данных домов возникла с 01.05.2023.

Согласно части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) и пункту 3 статьи 5 Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД (далее -Закон № 60-ГД), орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений, в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ и частью 6 статьи 8 Закона № 60-ГД, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ (уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета).

Согласно части 7 ст. 8 Закона № 60-ГД не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 6 и 6.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В городском округе Самара в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» обязанность по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, возложена на органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара.

Также постановлением Правительства Самарской области от 28.05.2018 № 288 утвержден Порядок информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирований фонда капитального ремонта.

Как обоснованно указано заинтересованным лицом, в связи с тем, что на момент включения вышеуказанных многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта указанный Порядок не был принят в установленном порядке, информирование собственников помещений о многоквартирном доме, включенном при актуализации в региональную программу капитального ремонта, не должно было осуществляться.

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора уведомления о выбранном собственниками помещений в соответствующем МКД способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом МКД и справки банка об открытии специального счета.

Как следует из материалов дела и установлено судом уведомление от ТСЖ направлено в адрес государственной жилищной инспекции Самарской области в июне 2023 года, следовательно, на момент принятия постановления Администрации городского округа Самара от 17.05.2023 № 455 решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в отношении МКД №№ 201, 201 А, 201 Б по ул. Ново-Садовой реализовано не было.

Доводы заявителей о том, что орган местного самоуправления не реализовывал свои полномочия, предусмотренные п.6 ст. 170 ЖК РФ, не информировал собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и не созывал общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, отклоняется судом, поскольку собственники в указанных выше домах ранее выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, необходимость повторного информирования в данном случае не предусмотрена. Для реализации своего выбора собственникам было необходимо открыть специальный счет в финансовой организации и предоставить сведения о нем не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, то есть до 01.02.2023 (в соответствии с п. 5.1 ст. 170 ЖК РФ), что заявителями сделано не было.

С учетом установленных судом обстоятельств, формирование фонда капитального ремонта СКД по адресу: <...>, 201 Б на счете регионального оператора, явилось следствием бездействия заявителей.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителей.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
В.А. Максимова