Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А46-4561/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-4561/2020
29 июня 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ляпустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тандер», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – АО «Тандер», Общество, заявитель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – открытого акционерного общества «Омский книготорговый дом» (далее – ОАО «Омский книготорговый дом», третье лицо),

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав,

при участии в судебном заседании от АО «Тандер» – ФИО1 (по доверенности от 17.09.2019);

от Управления – ФИО2 (по доверенности от 04.06.2020);

от ОАО «Омский книготорговый дом» представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тандер» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании недействительным решения от 10.02.2020 № КУВД-001/2019-13537495/2 об отказе в государственной регистрации прав, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области устранить допущенные нарушения прав АО «Тандер» и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения совершить действия, связанные с государственной регистрацией договора аренды от 21.10.2019 № ОмФ/53425/19 на основании заявления от 28.10.2019 № MFC-0136/2019-261955-1 и приложенных к нему документов.

Определением от 13.03.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 01 апреля 2020 года на 10 часов 30 минут.

В связи с принятием постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 о приостановлении личного приема граждан в судах в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 определением от 26.03.2020 дата и время предварительного судебного заседания перенесена на 15 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут.

Поскольку постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 приостановлен личный прием граждан в судах в период с 08.04.2020 по 30.04.2020, определением от 13.04.2020 дата и время предварительного судебного заседания перенесена на 07 мая 2020 года в 15 часов 30 минут.

Учитывая, что постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.04.2020 № 822 внесены изменения в постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, которыми срок приостановления личного приема граждан в судах установлен с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно), определением от 07.05.2020 дата и время предварительного судебного заседания перенесена на 28 мая 2020 года в 10 часов 00 минут.

26.05.2020 от Управления поступил письменный отзыв на заявление Общества, в котором заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении требования заявителя.

Определением от 28.05.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 23 июня 2020 года на 14 часов 45 минут, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено открытое акционерное общество «Омский книготорговый дом».

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление Общества, возражал против удовлетворения требования заявителя.

ОАО «Омский книготорговый дом», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.


Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


Обществом на государственную регистрацию в Управление подан договор аренды от 21.10.2019 № ОмФ/53425/19 (далее – Договор), заключенный между заявителем (арендатор) и ОАО «Омский книготорговый дом» (арендодатель), согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения 2П, общей площадью 234 кв.м, с кадастровым номером 55:36:070107:4638, расположенную на первом этаже здания, находящегося по адресу: <...>, помещение 2П.

10.02.2020 Управлением в адрес АО «Тандер» направлено уведомление об отказе в государственной регистрации Договора № КУВД-001/2019-13537495/2, мотивированное тем, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения об учете арендуемой части нежилого помещения.

Полагая, что обозначенное решение Управления является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Общества, исходя из следующего.


В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно статье 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.02.2020 Управлением в адрес АО «Тандер» направлено уведомление об отказе в государственной регистрации Договора № КУВД-001/2019-13537495/2, мотивированное тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения об учете арендуемой части нежилого помещения.

Вместе с тем в силу пункта 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Из содержания указанного пункта статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что постановка на государственный кадастровый учет такой части осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на указанные помещения без соответствующего заявления.

Указание заинтересованным лицом в оспариваемом уведомлении на то обстоятельство, что основанием для кадастрового учета части помещения должен быть технический план на эту часть помещения, по мнению суда, является необоснованным, поскольку в рассматриваемой ситуации основанием для кадастрового учета части помещения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 и пунктом 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ является сам договор аренды.

Суд считает необходимым отметить, что в ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части помещения сведения о передаваемой в аренду части помещения ввиду того, что право собственности на помещение было ранее зарегистрировано за ОАО «Омский книготорговый дом» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а само помещение ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Из содержания Договора следует, что предмет аренды сторонами согласован, разногласий относительно местоположения, границ и площади части нежилого помещения между сторонами Договора не имелось, то есть в заключенном между заявителем и третьим лицом Договоре надлежащим образом идентифицирована передаваемая часть помещения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что регистрирующий орган имел возможность осуществить кадастровый учет и без составления отдельного технического плана на передаваемую в аренду часть помещения.

Кроме того, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

В связи с этим, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части помещения с одновременным осуществлением кадастрового учета этой части при наличии у регистрирующего органа кадастрового паспорта на весь объект.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Управления, выразившегося в отказе в государственной регистрации Договора, требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, и, как следствие, о наличии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

Выводы суда соответствуют правовым позициям, изложенным в абзаце пятом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, а также судебной практике по спорному вопросу (определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 № 305-ЭС18-8780 и от 19.11.2018 № 304-КГ18-18696 по делу № А03-15185/2017).

Частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из содержания заявления Общества следует, что заявитель в качестве способа защиты нарушенного права вследствие отказа в государственной регистрации Договора просил обязать Управление устранить допущенные нарушения прав АО «Тандер» и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения совершить действия, связанные с государственной регистрацией Договора на основании заявления от 28.10.2019 № MFC-0136/2019-261955-1 и приложенных к нему документов.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав АО «Тандер» и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения совершить действия, связанные с государственной регистрацией Договора на основании заявления от 28.10.2019 № MFC-0136/2019-261955-1 и приложенных к нему документов.

В связи с удовлетворением требования Общества государственная пошлина в размере 3 000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу АО «Тандер».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № КУВД-001/2019-13537495/2 от 10.02.2020 об отказе в государственной регистрации прав, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области устранить допущенные нарушения прав акционерного общества «Тандер» и в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения совершить действия, связанные с государственной регистрацией договора аренды № ОмФ/53425/19 от 21.10.2019 на основании заявления от 28.10.2019 № MFC-0136/2019-261955-1 и приложенных к нему документов.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу акционерного общества «Тандер» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Е.П. Кливер