Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А65-26121/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-26121/2023

Дата принятия решения – 09 сентября 2024 года. Дата объявления резолютивной части – 26 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Мензелинск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Мензелинского района Республики Татарстан, г. Мензелинск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному дорожному агентству, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), об изъятии для государственных нужд Российской Федерации у ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65, площадью 114 997 кв.м,

о взыскании с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Администрации Мензелинского района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», Федерального дорожного агентства в солидарном порядке в качестве возмещения рыночной стоимости, убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65, денежных средств в размере 6 221 340 руб. 70 коп.,

а также по встречному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Мензелинск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение,

о прекращении права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение и признать право собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией,

об установлении размера возмещения (выкупной цены) за изымаемый земельный участок индивидуального предпринимателя ФИО1 с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение, в размере 5 097 956 руб., в том числе: рыночная стоимость в размере 4 533 117 руб., убытки, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, в размере 564 839 руб. 00 коп.,

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 представить банковские реквизиты в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение,

с привлечением Общества с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм», Муслюмовский район, с. Муслюмово, к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о взыскании с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань, в качестве возмещения упущенной выгоды в размере 551 990 руб., затрат на содержание земельного участка в размере 188 446 руб. 11 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1, лично, паспорт (в судебных заседаниях 12-16 августа 2024 года);

от ответчика 1 (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) – не явился, извещен;

от ответчика 2 (Администрация Мензелинского района Республики Татарстан) – не явился, извещен;

от ответчика 3 (ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства») – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 (в судебных заседаниях 12-16 августа 2024 года); ФИО3, представитель по доверенности от 01.03.2024 № 50 (в судебных заседаниях 22-26 августа 2024 года);

от ответчика 4 (Федеральное дорожное агентство) – не явился, извещен;

от третьего лица (ООО «Август-Муслюм») – ФИО4, представитель по доверенности от 01.11.2021 (в судебном заседании 16 августа 2024 года);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Мензелинск (далее – истец по первоначальному иску, предприниматель, ИП ФИО1), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (далее – ответчик 1, Министерство), Администрации Мензелинского района Республики Татарстан, г. Мензелинск (далее – ответчик 2), Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань (далее – ответчик 3, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»), о взыскании в солидарном порядке в качестве возмещения рыночной стоимости, убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65, денежных средств в размере 4 815 921 руб.

Определением суда от 17.10.2023 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство.

Определением суда от 29.11.2023 на основании статьи 46 АПК РФ Федеральное дорожное агентство (далее – ответчик 4, Росавтодор) привлечено соответчиком по делу.

Определением от 19.12.2023 в порядке ст.50 АПК РФ Общество с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм» (далее – ООО «Август-Муслюм», третье лицо)

привлечено к участию в деле, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о взыскании с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань, в качестве возмещения упущенной выгоды в размере 551 990 руб., затрат на содержание земельного участка в размере 188 446 руб. 11 коп.

Определением от 20.02.2024 судом в порядке ст.49 АПК РФ принято уточнение исковых требований на:

- изъятие для государственных нужд Российской Федерации у ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65, площадью 114 997 кв.м,

- взыскание с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Администрации Мензелинского района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», Федерального дорожного агентства в солидарном порядке в качестве возмещения рыночной стоимости, убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65, денежных средств в размере 6 221 340 руб. 70 коп.

Этим же определением принят к производству встречный иск Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Индивидуальному предпринимателю ФИО1,

г. Мензелинск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение,

о прекращении права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение и признании права собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией,

об установлении размера возмещения (выкупной цены) за изымаемый земельный участок индивидуального предпринимателя ФИО1 с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское

сельское поселение, в размере 5 097 956 руб., в том числе: рыночная стоимость в размере 4 533 117 руб., убытки, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, в размере 564 839 руб. 00 коп.,

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 представить банковские реквизиты в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение.

Ответчики 1-2, 4 и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 12.08.2024 не явились, заявлений, ходатайств не направили, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести его в их отсутствие.

Истец по первоначальному иску в судебном заседании 12.08.2024 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, озвучила пояснения по делу, встречный иск не признала, полагая, что изъятию подлежит весь земельный участок общей площадью 114 997 кв.м, поскольку изъятие площадью 94 224 кв.м приведет к невозможности его использования по целевому назначению в оставшейся части, при этом указала, что согласна с рыночной стоимостью и размером убытка за 1 кв.м, определенной в отчете № 39/Ф от 28.09.2023, составленном оценщиком по заказу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».

Представитель ответчика 3 по первоначальному иску иск не признал, указал, что изъятие земельного участка всей площадью не представляется возможным, поскольку изъятие части спорного земельного участка производится на основании соответствующего распоряжения Федерального дорожного агентства в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией по планировке территории; размещение автомобильной дороги на части земельного участка ИП ФИО1 площадью 20 773 кв.м не предусмотрено проектом и необходимости его изъятия не имеется, временное использование указанной части земельного участка предполагалось путем установления сервитута, соглашение о котором истец по первоначальному иску подписать отказалась. В части заявленных требований ООО «Август-Муслюм» озвучил возражения, указав на отсутствие первичных документов, подтверждающих затраты на содержание арендуемого земельного участка, отметил необходимость явки его представителя в судебное заседание.

В судебном заседании 12.08.2024 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 16.08.2024. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей истца по первоначальному иску, ответчика 3 и третьего лица.

Ответчики 1-2, 4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание 16.08.2024 не явились, заявлений, ходатайств не направили, в связи с чем суд на основании ст.156 АПК РФ продолжил рассмотрение дела в их отсутствие.

Истец по первоначальному иску и ответчик 3 в судебном заседании 16.08.2024 поддержали правовые позиции по существу спора.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования к ФКУ «Волго- Вятскуправтодор» в полном объеме, огласил пояснения по делу, представил для приобщения к материалам дела схему расположения арендуемых им полей, копии договоров поставки на закупку пшеницы и удобрений, а также товарных накладных, счетов-фактур и платежных поручений в качестве доказательства несения затрат по содержанию арендуемого земельного участка и возникновению убытков.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

В судебном заседании 16.08.2024 судом в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 22.08.2024. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием ответчика 3 по первоначальному иску.

Истец по первоначальному иску, ответчики 1-2, 4 и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание 22.08.2024 не явились, в связи с чем суд на основании ст.156 АПК РФ продолжил рассмотрение дела в их отсутствие.

За время объявленного перерыва от третьего лица через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступил расчет упущенной выгоды и затрат на земельном участке с кадастровым номером 16:28:130701:65 за 2023 год, который был приобщен судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

В судебном заседании 22.08.2024 судом в порядке ст.163 АПК РФ вновь был объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 26.08.2024. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием ответчика 3 по первоначальному иску.

Истец по первоначальному иску, ответчики 1-2, 4 и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание 26.08.2024 не явились.

Суд на основании ст.156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков 1-2, 4 по первоначальному иску и третьего лица.

За время объявленного перерыва от третьего лица через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило заявление об уточнении заявленных требований в соответствии с ранее представленным расчетом, согласно которому оно просило взыскать с ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» затраты на содержание земельного участка в изымаемой площади 94 224 кв.м в размере 154 867 руб. и убытки в виде упущенной выгоды в размере 453 600 руб.

Указанное уточнение заявленных требований принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель ответчика 3 иск не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска, указывая на отсутствие правовых оснований для изъятия всей площади спорного земельного участка, принадлежащего ИП ФИО1, и выплаты соответствующего возмещения исходя из площади 114 997 кв.м, в удовлетворении требований третьего лица также просила отказать.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65 площадью 114 997 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 06.04.2023 (л.д.20-23, т.1).

В соответствии с договором аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № 2/19-яр от 15.05.2019 земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:65 передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Август- Муслюм», Муслюмовский район, с. Муслюмово, сроком на 5 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 24.05.2019, о чем внесена соответствующая запись № 16:28:130701:65-16/015/2019-2.

Ссылаясь на, то, что на указанном земельном участке ФКУ «Волго- Вятскуправтодор» ведутся работы по строительству автомобильной дороги в отсутствие принятого решения об изъятии земельного участка, либо соглашения об установлении сервитута, что свидетельствует о невозможности использования земельного участка по

назначению, а также, ссылаясь на фактическое выбытие земельного участка из владения предпринимателя и отсутствие возмещения в связи с его изъятием последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65, указав, что поскольку на спорном земельном участке находилось незавершенное сельскохозяйственное производство (посевы озимой пшеницы), оно в связи с фактическим изъятием части арендуемого им земельного участка понесло затраты на его содержание в размере 154 867 руб. и убытки в виде упущенной выгоды в размере 453 600 руб., обратилось в рамках настоящего дела с самостоятельными требованиями к ФКУ «Волго- Вятскуправтодор» о взыскании указанных сумм (уточненные исковые требования).

В свою очередь ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось со встречным исковым заявлением к ИП ФИО1 об изъятии для государственных нужд и прекращении права собственности ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение, с установлением возмещения в размере 5 097 956 руб., в том числе: рыночная стоимость в размере 4 533 117 руб., убытки, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, в размере 564 839 руб. 00 коп.

В обоснование встречного иска ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» указало, что по основанию, предусмотренному ст.49 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 1 102+200 – 1 120+500, Республика Татарстан», Федеральным дорожным агентством было принято распоряжение от 03.07.2023 № 1693-р Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65 площадью 94 224 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение, находящегося в собственности ИП ФИО1

По результатам проведенных кадастровых работ из принадлежащего предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65 площадью 114 997 кв.м в соответствии с принятым Распоряжением от 03.07.2023 № 1693-р образован изымаемый земельный участок с присвоением кадастрового номера 16:28:130701:298 площадью 94 224 кв.м.

В соответствии с отчетом об определении стоимости объекта оценки от 28.09.2023 № 39/Ф, подготовленному частнопрактикующим оценщиком ФИО5, размер возмещения за изымаемую часть земельного участка составил 5 097 956 руб., в том числе: рыночная стоимость в размере 4 533 117 руб., убытки, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, в размере 564 839 руб. 00 коп.

19.10.2023 истцом по встречному иску в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление № 14-7250 от 18.10.2023 о принятом Федеральным дорожным агентством Распоряжении от 03.07.2023 № 1693-р вместе с проектом соглашения об изъятии земельного участка, а также выдержками из отчета об оценке рыночной стоимости.

Поскольку ответчиком по встречному иску в добровольном порядке соглашение об изъятии земельного участка подписано не было, истец по встречному иску обратился в суд с настоящим встречным иском о принудительном изъятии земельного участка на условиях, предложенных истцом в соглашении.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, заслушав в судебных заседаниях доводы и пояснения представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд прекращается право собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с положениями части 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2 статьи 282 ГК РФ).

Порядок изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд предусмотрен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти – в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также – решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В силу пункта 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункты 2 и 3 статьи 56.10 ЗК РФ).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости направляется отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (подпункт 2 пункта 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Необходимым условием изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения за счет средств соответствующего бюджета либо за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии. Данное условие реализуется, в частности, путем заключения соглашения между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом при участии в

соответствующих случаях заинтересованной организации. В соглашении определяются конкретные условия прекращения и возникновения прав на земельные участки и объекты недвижимости в связи с изъятием, сроки передачи имущества, размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки. Порядок подготовки и заключения соглашения, требования к его содержанию установлены статьями 56.7, 56.9, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, включая в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебного практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015).

По смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

На основании отчета об оценке от 28.09.2023 № 39/Ф, подготовленного частнопрактикующим оценщиком ФИО5, размер возмещения за изымаемую часть земельного участка площадью 94 224 кв.м составил 5 097 956 руб., в том числе: рыночная стоимость в размере 4 533 117 руб., убытки, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, в размере 564 839 руб. 00 коп.

Проект соглашения о выкупе земельного участка с отчетом об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка направлен ИП ФИО1 письмом от 18.10.2023 № 14-7250, однако получен ей не был, что было выяснено и установлено в ходе судебного разбирательства.

Изучив представленный в материалы дела истцом по встречному иску отчет об оценке от 28.09.2023 № 39/Ф, ответчик по встречному иску согласилась с расчетами рыночной стоимости принадлежащего ей земельного участка исходя из размера 48,11 руб. за 1 кв.м, а также упущенной выгоды – 5,99 руб. за 1 кв.м. Однако, не согласилась с

размером площади изымаемой части земельного участка, указав на нецелесообразность существования оставшейся части земельного участка, используемого в целях сельскохозяйственного производства – 20 773 кв.м (114 997 кв. м – 94 224 кв.м), отказавшись тем самым от подписания соглашения об изъятии земельного участка.

Из содержания статей 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что процедура изъятия приобретает характер принудительной процедуры в случае, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашения об изъятии. В этом случае изъятие осуществляется в судебном порядке.

В рассматриваемом случае в отсутствие разногласий сторон по размеру возмещения за изымаемый земельный участок, определению размера рыночной стоимости земельного участка, а также убытков, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, разногласия сторон возникли по площади изымаемого земельного участка. Несогласие ответчика с изъятием только части земельного участка было сведено к невозможности использования оставшейся его части по целевому назначению (для сельхозпроизводства), поскольку оставшаяся площадь (20 773 кв.м) составляет менее установленного законом минимального размера земельного участка, предоставляемого для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности – 2,3 га.

Как было отмечено ранее, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:65 площадью 114 997 +/- 2 967 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

Между тем в зону изъятия, необходимую для строительства автомобильной дороги, из земельного участка предпринимателя в соответствии с Распоряжением № 1693-р от 03.07.2023 включена только часть данного участка площадью 94 224 кв.м (л.д.74-76 т.2).

Таким образом, поскольку для строительства дороги возникла необходимость изъятия земельного участка предпринимателя только в той его части, которая входила в утвержденную схему земельного участка для строительства автомобильной дороги, данный участок выделен из исходного земельного участка, принадлежащего предпринимателю, площадью 94 224 кв.м и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:28:130701:298.

Как следует из пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального

значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

При этом, в том случае, если собственник не согласен с таким решением, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, закон предоставляет право органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации инициировать обращение в суд с требованием о принудительном отчуждении земельных участков (статья 282 ГК РФ).

Исходя из смысла гражданского и земельного законодательства, решение об изъятии земель для государственных нужд носит императивный характер, изъятие земель может быть осуществлено, в том числе, и вопреки воле собственника.

Исключительность процедуры изъятия, предусмотренная статьей 49 ЗК РФ, обусловлена размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов и по основаниям, предусмотренным законом.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность изъятия только части земельного участка в случае ее необходимости для размещения объектов государственного или муниципального значения. При этом, норм, обязывающих уполномоченный орган осуществлять у правообладателя изъятие земельного участка в отсутствие необходимости размещения на нем объектов государственного или муниципального значения, действующее законодательство не содержит.

Доводы предпринимателя относительно невозможности дальнейшего использования оставшейся части земельного участка площадью 20 773 кв.м в соответствии с его целевым назначением (для ведения сельского хозяйства) суд находит необоснованными и документально неподтвержденными, основанными исключительно на предположении.

Ссылку на ответ Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 17.06.2024 № 851-исх-ИК, согласно которому минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемого для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установлен в размере 2,3 га, суд также не может принять во внимание, поскольку указанное не опровергает факта невозможности нахождения в собственности предпринимателя земельного участка меньшей площадью в случае его раздела и изъятия.

Более того, как следует из имеющегося в материалах дела отчета об оценке от 28.09.2023 № 39/Ф (стр.23-24, л.д.94, оборотная сторона, т.2) при определении оценщиком средней стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения и анализе соответствующих сегментов рынка земель, из имеющихся предложений на рынке земельных участков сельскохозяйственного назначения в продажу выставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения значительно меньшей площадью (в частности, 1 га) относительно оставшейся у предпринимателя части земельного участка.

Доводы ИП ФИО1 о том, что на оставшейся части принадлежащего ей земельного участка осуществляется складирование строительных материалов, размещается строительная техника, в результате чего происходит разрушение почвенного покрова и его использование невозможно, суд также находит подлежащими отклонению, поскольку в целях осуществления работ по строительству (реконструкции) автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 1 102+200 – 1 120+500, Республика Татарстан, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» было подготовлено соглашение об установлении права ограниченного пользования (публичный сервитут) в отношении земельного участка на период строительства объекта федерального значения № С/РТ/2024, в соответствии с которым на часть земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65 площадью 2 475 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и на праве аренды ООО «Август-Муслюм», предложено установить право ограниченного пользования (сервитут) сроком с 01.11.2022 по 30.11.2024, которое предприниматель подписать также отказалась.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 05.04.2022 № 955-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва -

Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 1 102+200 – 1 120+500, Республика Татарстан», в соответствии с которой размещение объекта государственного значения (автодороги федерального значения) на спорном земельном участке, принадлежащем ИП ФИО1, запланировано на площади 94 224 кв.м, которая и подлежит изъятию в соответствии с Распоряжением Росавтодора от 03.07.2023 № 1693-р.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчиком по первоначальному иску осуществляются действия, направленные на выбытие из правообладания ИП ФИО1 находящегося у нее в собственности земельного участка, в отсутствие решения о его изъятии, а равно, что оставшаяся часть земельного участка площадью 20 773 кв.м будет непригодна к использованию по целевому назначению после завершения строительства автомобильной дороги.

Изъятие всей площади земельного участка предпринимателя в размере 114 997 кв.м в рассматриваемом случае не соответствует целям его изъятия; соответствующая обязанность по изъятию земельного участка заявленной площадью истцом по первоначальному иску у ответчика 3 отсутствует и законодательно не установлена.

Выбор способа защиты права производится истцом и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, тогда как заявленные требования истца по встречному иску об изъятии у ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:298 площадью 94 224 кв.м с учетом представленных в материалы дела доказательств и в отсутствие разногласий сторон о размере возмещения за изымаемый земельный участок, определенном в соответствии с отчетом об оценке от 28.09.2023 № 39/Ф, находит подлежащими удовлетворению с установлением возмещения в размере 5 097 956 руб.

Вступившее в законную силу решение по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:65, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение, с одновременной государственной регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298.

Рассмотрев заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм» к ответчику 3 о взыскании убытков в размере 608 467 руб., в том числе: в качестве возмещения упущенной выгоды в размере 453 600 руб., затрат на содержание земельного участка в размере 154 867 руб., суд пришел к следующим выводам.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно части 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Данная правовая норма применяется исключительно для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-

правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», возражая относительно предъявленных третьим лицом требований, указал, что убытки ООО «Август-Муслюм», в том числе упущенная выгода, учтены оценщиком в отчете об оценке от 28.09.2023 № 39/Ф и входят в сумму возмещения за изымаемый земельный участок в размере 5 097 956 руб.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела отчета об оценке от 28.09.2023 № 39/Ф, подготовленного частнопрактикующим оценщиком ФИО5, определение убытков, причиненных досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, исполнителем произведено не было ввиду отсутствия документально подтвержденной информации о существующих договорных отношениях между правообладателем земельного участка с кадастровым номером 16:28:130701:65 и третьими лицами. В связи с чем, размер убытков по досрочному прекращению обязательств правообладателю перед третьими лицами, рассчитанный на 27.09.2023, составил 0 рублей (стр.40 отчета об оценке, л.д.102 оборотная сторона, т.2).

В соответствии с расчетом фактических затрат и убытков в виде упущенной выгоды, понесенных третьим лицом в результате изъятия для государственных нужд арендуемого им земельного участка исходя из площади изымаемого земельного участка 94 224 кв.м, представленным с заявлением об уточнении заявленных исковых требований, их размер составил 608 467 руб., в том числе: в качестве возмещения упущенной выгоды в размере 453 600 руб., затрат на содержание земельного участка в размере 154 867 руб.

Представленные третьим лицом расчеты с приложенными к ним первичными документами, подтверждающими размер убытков, ответчиком 3 в нарушение статьи 65 АПК РФ никоим образом не опровергнуты, контррасчет не представлен, соответствующее ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет определения размера убытков, возникших у ООО «Август-Муслюм» в результате изымаемой части арендуемого земельного участка, ответчиком 3 не заявлено.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.03.2012 года № 12505/11).

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных третьим лицом исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения в полном объеме.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов суд считает необходимым учитывать следующее.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результата рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску в размере 48 490 руб. относятся на истца по первоначальному иску, в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с истца по первоначальному иску в доход федерального бюджета по встречному иску, поскольку истец по встречному иску в связи с осуществлением публичных полномочий освобожден от уплаты государственной пошлины и не уплачивал ее при подаче настоящего встречного иска, а также в сумме 5 617 руб. полежат возврату истцу по первоначальному иску из федерального бюджета в связи с излишней уплатой. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 169 руб., понесенные третьим лицом, подлежат взысканию с ответчика 3, а в сумме 2 640 руб. подлежат возврату третьему лицу из федерального бюджета в связи с излишней уплатой.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Уточнение заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм», Муслюмовский район, с. Муслюмово, о взыскании с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань, убытков в размере 608 467 руб., в том числе: в качестве возмещения упущенной выгоды в размере 453 600 руб., затрат на содержание земельного участка в размере 154 867 руб., принять.

В удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить. Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1,

г. Мензелинск, для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение.

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Мензелинск, на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298, площадью 94 224 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Старомазинское сельское поселение, с установлением возмещения в размере 5 097 956 руб., в том числе: рыночная стоимость в размере 4 533 117 руб., убытки, включая упущенную выгоду, в связи с проведением работ по изъятию земельного участка, в размере 564 839 руб. 00 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1,

г. Мензелинск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину по встречному иску в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью «Август- Муслюм», Муслюмовский район, с. Муслюмово, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»,

г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм», <...> 467 руб. убытков, в том числе: в качестве возмещения упущенной выгоды в размере 453 600 руб., затрат на содержание земельного участка в размере 154 867 руб., а также 15 169 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью «Август-Муслюм», Муслюмовский район, с. Муслюмово, выдать справку на возврат из федерального бюджета 2 640 (две тысячи шесть сорок) рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 6630 от 07.12.2023.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателей.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:28:130701:298.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина