Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А50-1996/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1996/2021
26 апреля 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 20 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Истоминой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Соболевой О.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, зал № 537 в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчикам:

1) автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

2) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>),

3) общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТАНИЯ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: 1) Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о ликвидации организации, возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей общества

при участии:

от ответчика 2 – ФИО1, доверенность № 42 от 09.02.2021, паспорт, диплом,

в отсутствии иных лиц, участвующих в дела,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Арбитражный суд Пермского края к ответчику автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» о ликвидации организации, возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей общества.

Определением суда от 08.02.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТАНИЯ» Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю.

Заявитель, АНО «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ», налоговый орган направили в материалы дела ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствии их представителей, возражений относительно рассмотрения заявления по существу не выразили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю возражал против возложения на него обязанности по ликвидации организации, пояснил, что не Управление не участвовал в создании указанного юридического лица, и на сегодняшний день не является его участником.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с нормами статей 121-123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в судебное заседание не явились.

Неявка ответчика, не представление отзыва на исковое заявление не препятствуют рассмотрению дела (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом ст. 123 АПК РФ).

В соответствии со ст. 136 АПК РФ, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Оформленным протокольно определением суда от 20.04.2021, в соответствии со ст.ст. 137, 156 АПК РФ, подготовка дела к судебному разбирательству была окончена, суд перешел к судебному разбирательству по делу в первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Автономная некоммерческая организация «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» зарегистрирована в качестве юридического лица 28.12.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Перми за основным государственным регистрационным номером <***>. Решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» принято Администрацией Ленинского района г. Перми 04.02.2000.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями (участниками) автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» является общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТАНИЯ».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в порядке осуществления полномочий по контролю за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» (далее – Организация) неоднократно не выполняются требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Так, согласно пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации в срок до 15 апреля текущего года за предыдущий отчетный период обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

15.07.2020 Управлением направлено в адрес Организации (по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) предупреждение об обязании некоммерческой организации устранить допущенные нарушения закона, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации за 2019 год, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок до 12.10.2020, которое оставлено Организацией без исполнения. При этом почтовое отправление с указанным предупреждением вернулось в адрес Управления с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения».

Не устранение Организацией в добровольном порядке допущенных нарушений послужили основанием обращения Управления в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации Фонда на основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» требований пункта 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», которые выразились в непредоставлении отчетов о деятельности Организации.

В соответствии со статьей 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункта 3 статьи 61 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1.1 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В качестве основания предъявления иска о ликвидации Организации Управление указывает на нарушение Организацией требований пункта 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Как следует из материалов дела, Организация осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями норм действующего законодательства, а именно: с 2019 года не исполняет обязанности по предоставлению отчетов о деятельности, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов заявитель представил суду:

- предупреждение об устранении нарушения законодательства от 15.07.2019, почтовые уведомления с отметкой о невручении письма адресату по причине истечения срока хранения;

- письмо директора автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» ФИО2 от 06.10.2020.

Указанные доказательства ответчиками не опровергнуты.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, Организацией в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Одновременно, письмом от 06.10.2020, направленным в адрес уполномоченного лица, директор Организации ФИО2 информировал о фактическом прекращении деятельности организации с 2007 года, в связи с отсутствием финансирования и нецелесообразностью деятельности в дальнейшем. В письме также содержится просьба о содействии в ликвидации Организации и исключении его из ЕГРЮЛ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деятельности автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» нарушения являются неоднократными, заявителем доказаны основания для принудительной ликвидации Организации, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ.

При этом, в соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.

При указанных обстоятельствах, заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТАНИЯ» подлежит удовлетворению.

Из содержания выписки из ЕГРЮЛ не представляется возможным достоверно установить членство Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в составе автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ», требований к данной организации при предъявлении заявления в суд не заявлено, в связи с чем, суд первой инстанции не усматривает оснований для возложения на него обязанности по ликвидации Организации, учитывая, что в силу пункта 3 статьи 123.11 ГК РФ членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» (ОГРН <***> ИНН <***>)

Возложить обязанности по ликвидации автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» (ОГРН <***> ИНН <***>) на общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТАНИЯ» (ОГРН <***> ИНН <***>) со всеми вытекающими обязанностями, предусмотренными статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установить срок ликвидации автономной некоммерческой организации «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ» (ОГРН <***> ИНН <***>) - шесть месяцев.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТАНИЯ» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В.Истомина